МДС 81-25.2001

МДС 81-25.2001 — это методический документ в сфере ценообразования и сметного нормирования в строительстве на территории Российской Федерации, утверждённый Госстроем России. Полное название — «Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве». Документ устанавливает порядок расчёта сметной прибыли (плановых накоплений) при формировании сметной стоимости строительной продукции, а также при составлении сметной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов производственного и непроизводственного назначения.

История и нормативная база

МДС 81-25.2001 был разработан и введён в действие постановлением Госстроя России от 28 февраля 2001 года № 15. Он заменил ранее действовавшие методические указания, в частности, положения, регламентировавшие размер плановых накоплений в сметах. Документ является частью системы сметных нормативов, действовавших в России в начале 2000-х годов, и входит в перечень методической документации в строительстве (МДС).

С момента введения в действие МДС 81-25.2001 претерпел ряд изменений и дополнений. Наиболее значимые корректировки были внесены письмами Госстроя и Минрегиона России, уточнявшими нормативы сметной прибыли для отдельных видов работ, а также порядок применения коэффициентов при особых условиях строительства. В 2004 году, после упразднения Госстроя, функции по ведению и разъяснению документа перешли к Министерству регионального развития РФ, а затем — к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Минстрой России).

Несмотря на то, что в 2020-х годах в России начался поэтапный переход на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости, МДС 81-25.2001 продолжает применяться в случаях, когда сметная документация разрабатывается базисно-индексным методом с использованием федеральных, территориальных или отраслевых сметных нормативов, утверждённых до перехода на новую систему.

Содержание документа

МДС 81-25.2001 состоит из нескольких разделов, приложений и таблиц, регламентирующих методику расчёта сметной прибыли.

Основные положения

Документ определяет сметную прибыль как сумму средств, необходимых для покрытия отдельных (общих) расходов строительных организаций, не относимых на себестоимость работ, и являющихся нормативной частью стоимости строительной продукции. К таким расходам относятся:

• затраты на развитие производства (модернизация оборудования, капитальные вложения);
• затраты на социальное развитие (материальное стимулирование работников, содержание объектов социальной сферы);
• налоги и платежи, уплачиваемые из прибыли (налог на прибыль, налог на имущество и другие);
• отчисления в резервные фонды и другие непредвиденные расходы.

Нормативы сметной прибыли

Основным элементом МДС 81-25.2001 являются общеотраслевые нормативы сметной прибыли. Они устанавливаются в процентах от фонда оплаты труда (ФОТ) рабочих-строителей и механизаторов, учтённого в смете. Для разных видов строительства и монтажных работ предусмотрены различные нормативы:

• Для строительных и монтажных работ — 65 % от ФОТ (в ценах 2001 года).
• Для ремонтно-строительных работ — 50 % от ФОТ.
• Для пусконаладочных работ — 40 % от ФОТ.
• Для капитального ремонта — 50 % от ФОТ.

Документ также содержит нормативы по видам работ (таблица 2), которые дифференцированы в зависимости от специфики выполняемых процессов (например, земляные работы, бетонные работы, монтаж металлоконструкций, отделочные работы и т.д.). Эти нормативы могут отличаться от общеотраслевых и применяются при составлении сметной документации с учётом конкретных условий.

Порядок применения

МДС 81-25.2001 устанавливает, что сметная прибыль определяется в составе сметной стоимости строительства на стадии разработки проектной документации. Она начисляется на итог прямых затрат и накладных расходов, а точнее — на фонд оплаты труда рабочих, учтённый в прямых затратах и в составе накладных расходов.

При расчёте сметной прибыли могут применяться понижающие коэффициенты (например, 0,85 — для организаций, работающих по упрощённой системе налогообложения) и повышающие коэффициенты (при строительстве в особых условиях — в районах Крайнего Севера, в зонах радиоактивного загрязнения и т.д.). Перечень и значения таких коэффициентов приведены в приложениях к документу.

Применение на практике

МДС 81-25.2001 является обязательным для применения организациями, финансируемыми из бюджетов всех уровней (федерального, регионального, местного), если иное не установлено законодательством. Для коммерческих организаций документ носит рекомендательный характер, однако на практике его нормы широко используются при составлении сметных расчётов в договорных отношениях между заказчиками и подрядчиками.

Сметная прибыль, рассчитанная по методике МДС 81-25.2001, включается в сводный сметный расчёт стоимости строительства и является основой для формирования договорной цены. При проведении подрядных торгов (тендеров) участники могут предлагать снижение норматива сметной прибыли для повышения конкурентоспособности своего предложения, но не ниже экономически обоснованного уровня.

Критика и ограничения

Основные замечания к МДС 81-25.2001 связаны с его моральным устареванием. Документ разрабатывался в условиях экономики начала 2000-х годов и не учитывает современные реалии:

• нормативы сметной прибыли привязаны к фонду оплаты труда, который в условиях инфляции и изменения структуры затрат может не отражать реальной потребности в прибыли;
• методика не учитывает различия в налоговых режимах (например, для организаций на общей системе налогообложения и на упрощённой системе);
• отсутствует гибкость в учёте отраслевых особенностей и региональных условий.

В связи с переходом на ресурсно-индексный метод, который предполагает определение сметной прибыли в составе стоимости ресурсов, МДС 81-25.2001 постепенно утрачивает своё значение. Однако для объектов, по которым проектная документация была утверждена до вступления в силу новых правил, документ продолжает действовать.

Связанные документы

МДС 81-25.2001 входит в комплекс методической документации по ценообразованию в строительстве, включающий:

• МДС 81-33.2004 — Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве.
• МДС 81-35.2004 — Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации.
• МДС 81-2.99 — Методические указания по разработке сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств.

В 2023–2024 годах Минстрой России активно внедряет новые методики, основанные на ресурсно-индексном методе, что постепенно вытесняет использование МДС 81-25.2001 из практики, особенно для объектов, финансируемых с участием бюджетных средств.

Источники

• Постановление Госстроя России от 28.02.2001 № 15 «Об утверждении Методических указаний по определению величины сметной прибыли в строительстве (МДС 81-25.2001)».
• Письмо Госстроя России от 18.11.2004 № АП-5536/06 «О порядке применения МДС 81-25.2001».
• Письмо Минрегиона России от 06.12.2010 № 41099-кк/08 «О разъяснении порядка применения нормативов сметной прибыли».
• Федеральный реестр сметных нормативов (ФРСН) — Минстрой России.
• Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта (утв. приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр).