Механизм REDD+¶

Механизм REDD+ — это международный механизм, созданный под эгидой Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), направленный на сокращение выбросов парниковых газов в результате обезлесения и деградации лесов, а также на устойчивое управление лесами, сохранение и увеличение запасов углерода в лесах развивающихся стран. REDD+ является акронимом от «Reducing Emissions from Deforestation and forest Degradation» (сокращение выбросов от обезлесения и деградации лесов), а знак «+» обозначает дополнительные компоненты, связанные с сохранением лесов, устойчивым лесопользованием и увеличением лесных угодий.

¶История и предпосылки создания

Концепция REDD была впервые предложена на 11-й Конференции сторон РКИК ООН (COP-11) в Монреале в 2005 году делегациями Коста-Рики и Папуа — Новой Гвинеи. Идея заключалась в том, чтобы создать финансовые стимулы для развивающихся стран, которые добровольно сокращают выбросы от обезлесения. До этого момента лесной сектор был исключён из механизмов Киотского протокола (1997), так как считалось, что измерение и мониторинг выбросов от лесов слишком сложны и дороги.

В 2007 году на COP-13 в Бали был принят «Балийский план действий», который официально включил REDD в повестку переговоров по новому климатическому соглашению. В 2010 году на COP-16 в Канкуне (Мексика) была принята «Канкунская договорённость», которая формализовала REDD+ как добровольный механизм и определила его основные элементы. Окончательные правила и методологии были утверждены на COP-19 в Варшаве в 2013 году («Варшавская рамка для REDD+»), а затем уточнены на COP-21 в Париже в 2015 году, где REDD+ был включён в Парижское соглашение (статья 5).

¶Цели и задачи

Основная цель REDD+ — снижение темпов глобального обезлесения и деградации лесов, которые, по оценкам Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), обеспечивают около 10–15% антропогенных выбросов CO₂. Конкретные задачи механизма включают:

Сокращение выбросов парниковых газов от лесных пожаров, незаконных рубок и расчистки земель под сельское хозяйство.
Сохранение биологического разнообразия и экосистемных услуг лесов.
Обеспечение устойчивого лесопользования, которое не приводит к истощению лесных ресурсов.
Увеличение углеродных запасов через лесовосстановление и облесение.
Поддержка социально-экономического развития местных сообществ, зависящих от лесов.

¶Структура и компоненты

REDD+ состоит из трёх основных фаз, которые страны-участницы проходят последовательно:

Фаза подготовки (Readiness): Разработка национальной стратегии или плана действий по REDD+, создание системы мониторинга лесов (национальная лесная инвентаризация), определение базового уровня выбросов (референсный уровень), а также проведение консультаций с заинтересованными сторонами (коренные народы, местные общины, частный сектор).
Фаза реализации (Implementation): Осуществление политики и мер, направленных на сокращение обезлесения (например, усиление охраны лесов, введение моратория на вырубку, поддержка устойчивого сельского хозяйства). На этой фазе страны могут получать промежуточное финансирование.
Фаза результатов (Results-based payments): Предоставление отчётности о фактически достигнутом сокращении выбросов или увеличении поглощения углерода, верификация этих данных независимыми экспертами, после чего выплачивается вознаграждение за достигнутые результаты.

¶Ключевые элементы (пять видов деятельности)

Механизм REDD+ охватывает пять видов деятельности, которые могут быть реализованы странами:

Сокращение выбросов от обезлесения.
Сокращение выбросов от деградации лесов.
Сохранение углеродных запасов лесов.
Устойчивое управление лесами.
Увеличение углеродных запасов (лесовосстановление, облесение).

¶Финансирование

Финансирование REDD+ осуществляется из нескольких источников:

Двусторонние и многосторонние фонды: Например, Лесной углеродный партнёрский фонд (FCPF) Всемирного банка, Программа ООН по REDD (UN-REDD), Зелёный климатический фонд (GCF).
Добровольные углеродные рынки: Частные компании и организации покупают углеродные кредиты, сертифицированные по стандартам (например, Verified Carbon Standard — VCS, Gold Standard). Эти кредиты представляют собой одну тонну CO₂, не выброшенную в атмосферу благодаря сохранению леса.
Результативные платежи: Соглашения между развитыми и развивающимися странами, где выплаты привязаны к верифицированным результатам. Примером является соглашение между Норвегией, Германией и Великобританией с Бразилией (Амазонский фонд) и Индонезией.

¶Критика и ограничения

Механизм REDD+ подвергается критике по нескольким направлениям:

Проблема дополнительности: Сложно доказать, что сокращение выбросов произошло именно благодаря действиям по REDD+, а не из-за внешних факторов (экономический спад, изменение цен на сырьё).
Утечка выбросов: Сокращение вырубки в одном районе может привести к её увеличению в другом, не охваченном программой.
Социальные последствия: В ряде случаев реализация проектов REDD+ приводила к вытеснению коренных народов и местных общин с их земель, нарушению прав на землепользование и конфликтам. Для минимизации этих рисков были разработаны «Социальные и экологические гарантии» (Cancun Safeguards), требующие уважения прав коренных народов, прозрачности и участия общественности.
Измерение и мониторинг: Точное определение базового уровня выбросов и верификация результатов остаются технически сложными и дорогостоящими, особенно в тропических лесах с высокой степенью неоднородности.
Риск «зелёного отмывания»: Некоторые компании используют углеродные кредиты REDD+ для компенсации своих выбросов, не сокращая их по факту, что вызывает сомнения в экологической эффективности механизма.

¶Примеры реализации

Бразилия: Амазонский фонд (Fundo Amazônia), созданный в 2008 году, является одним из крупнейших примеров результативного финансирования REDD+. Он финансируется в основном Норвегией и Германией и поддерживает проекты по мониторингу обезлесения, охране территорий и устойчивому развитию. С 2004 по 2012 год темпы обезлесения в бразильской Амазонии сократились на 80%, что частично связывают с действием фонда.
Индонезия: В 2010 году было подписано соглашение с Норвегией о предоставлении до 1 миллиарда долларов за сокращение выбросов от обезлесения. Реализация столкнулась с трудностями, включая изменение политики и рост вырубки под плантации пальмового масла, но к 2020 году были достигнуты некоторые результаты.
Гайана: Страна заключила соглашение с Норвегией о результативных платежах за сохранение лесов, что позволило ей получать значительные средства при условии поддержания низкого уровня обезлесения.

¶Связь с Парижским соглашением и будущее

Статья 5 Парижского соглашения (2015) прямо призывает стороны к реализации и поддержке REDD+ как одного из инструментов достижения целей по сокращению выбросов. В рамках Парижского соглашения страны могут учитывать результаты REDD+ в своих определяемых на национальном уровне вкладах (NDC). В 2021 году на COP-26 в Глазго была принята «Декларация лидеров по лесам и землепользованию», подписанная более чем 140 странами, которая обязалась остановить и обратить вспять процесс обезлесения к 2030 году, что усилило роль REDD+.

В России механизм REDD+ не применяется, так как страна не относится к развивающимся государствам по классификации РКИК ООН и не имеет обязательств по его реализации. Однако Россия участвует в международных обсуждениях лесной климатической политики и реализует собственные проекты по лесовосстановлению и учёту углерода в лесах.

¶Источники

Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН). Решения COP-16 (Канкун, 2010) и COP-19 (Варшава, 2013).
Парижское соглашение (2015), статья 5.
Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК). Специальный доклад по землепользованию и изменению климата (2019).
Всемирный банк. Лесной углеродный партнёрский фонд (FCPF).
Программа ООН по REDD (UN-REDD). Документы и отчёты.
Angelsen, A. et al. (2012). Analysing REDD+: Challenges and Choices. CIFOR.
Структура и правила REDD+, опубликованные на сайте РКИК ООН (unfccc.int).