REDD+

REDD+ — это международный механизм, разработанный под эгидой Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), направленный на сокращение выбросов парниковых газов в результате обезлесения и деградации лесов, а также на устойчивое управление лесами, сохранение и увеличение лесных запасов углерода в развивающихся странах. Название является аббревиатурой от англ. Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation («Сокращение выбросов от обезлесения и деградации лесов»), а знак «+» обозначает дополнительные компоненты, связанные с сохранением, устойчивым управлением и увеличением запасов углерода.

История и предпосылки создания

Идея использования лесов как инструмента для смягчения последствий изменения климата возникла в конце 1990-х — начале 2000-х годов. Обезлесение, особенно в тропических регионах, является одним из крупнейших источников антропогенных выбросов углекислого газа (CO₂), уступая лишь сжиганию ископаемого топлива. По оценкам Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), на долю обезлесения приходится от 10 до 15 % глобальных выбросов парниковых газов.

Первоначально механизм, названный REDD, был предложен на 11-й Конференции сторон РКИК ООН (COP-11) в Монреале в 2005 году коалицией тропических стран (Коста-Рика, Папуа — Новая Гвинея и другие). В 2007 году на COP-13 в Бали концепция была официально признана в Балийском плане действий, что положило начало переговорам по её детальной проработке. На COP-15 в Копенгагене (2009) к REDD были добавлены компоненты сохранения, устойчивого управления и увеличения запасов углерода, что привело к появлению термина REDD+.

Ключевым этапом стало принятие Варшавской рамочной программы по REDD+ на COP-19 в Варшаве в 2013 году. Этот документ установил основные правила, включая требования к национальным стратегиям, системам мониторинга, уровням выбросов (базовым уровням) и механизмам финансирования. В 2015 году REDD+ был включён в Парижское соглашение (статья 5), что закрепило его роль в глобальной климатической политике.

Структура и компоненты

Механизм REDD+ состоит из пяти основных видов деятельности, которые страны-участницы могут реализовывать:

1. Сокращение выбросов от обезлесения — предотвращение полной вырубки лесов, особенно девственных и первичных.
2. Сокращение выбросов от деградации лесов — уменьшение потерь углерода в результате выборочных рубок, пожаров, болезней или незаконной деятельности.
3. Сохранение лесных запасов углерода — поддержание существующих лесных массивов, которые являются естественными хранилищами углерода.
4. Устойчивое управление лесами — ведение лесного хозяйства, обеспечивающее долгосрочное поддержание продуктивности и экологических функций лесов.
5. Увеличение запасов углерода в лесах — лесовосстановление, облесение (создание новых лесов на нелесных землях) и улучшение состояния лесов.

Этапы реализации

Страны, желающие участвовать в REDD+, проходят три последовательные фазы:

• Фаза 1 (Подготовительная) — разработка национальной стратегии или плана действий по REDD+, создание институциональной структуры, проведение консультаций с заинтересованными сторонами (коренные народы, местные сообщества, частный сектор) и укрепление потенциала.
• Фаза 2 (Внедрение) — реализация политики и мер, направленных на сокращение обезлесения и деградации. На этом этапе страны могут получать результаты-ориентированное финансирование от международных организаций, таких как Всемирный банк (через Программу по партнёрству в области углерода в лесах — FCPF) или Зелёный климатический фонд (GCF).
• Фаза 3 (Результаты) — полномасштабное получение платежей за подтверждённые результаты сокращения выбросов. Эти результаты должны быть верифицированы независимыми экспертами в соответствии с методологиями МГЭИК и требованиями РКИК ООН.

Мониторинг, отчётность и верификация

Ключевым элементом REDD+ является создание Национальной системы мониторинга лесов (НСМЛ). Она должна обеспечивать прозрачный и точный учёт изменений лесного покрова, запасов углерода и выбросов. Для этого используются данные дистанционного зондирования Земли (спутниковые снимки, например, Landsat, Sentinel) и наземные измерения. Страны также обязаны установить уровень выбросов от обезлесения и деградации (базовый уровень), который служит точкой отсчёта для оценки результатов. Верификация проводится техническими экспертами РКИК ООН.

Финансирование

Финансирование REDD+ осуществляется из нескольких источников:

• Государственное финансирование — средства, выделяемые развитыми странами (Норвегия, Германия, Великобритания, США) через двусторонние соглашения или многосторонние фонды. Норвегия является крупнейшим донором, выделив более 3 миллиардов долларов США.
• Многосторонние фонды — Программа ООН по REDD+ (UN-REDD), Программа FCPF Всемирного банка, Зелёный климатический фонд.
• Углеродные рынки — добровольные и регулируемые рынки углеродных единиц. Страны могут продавать кредиты, полученные за сокращение выбросов от REDD+, частным компаниям или другим государствам. В рамках Парижского соглашения предусмотрена статья 6, которая позволяет использовать результаты REDD+ для международной передачи углеродных единиц (ITMOs).

Критика и вызовы

Механизм REDD+ подвергается критике по нескольким направлениям:

• Земельные права и права коренных народов. Существуют опасения, что реализация проектов REDD+ может привести к ограничению доступа местных сообществ к лесным ресурсам, вытеснению коренных народов с их исконных территорий и нарушению прав на землю. В ответ на это были разработаны «Социальные и экологические гарантии» (Safeguards), включая принципы свободного, предварительного и осознанного согласия (FPIC).
• Дополнительность и утечка. Критики ставят под сомнение, действительно ли проекты REDD+ приводят к дополнительному сокращению выбросов, которое не произошло бы без них. Также существует проблема «утечки» (leakage), когда сокращение обезлесения в одном месте приводит к его увеличению в другом.
• Сложность и стоимость. Разработка и поддержание НСМЛ, проведение верификации и соблюдение требований РКИК ООН требуют значительных финансовых и административных ресурсов, что затрудняет участие наименее развитых стран.
• Риск «зелёного отмывания». Компании, покупающие углеродные кредиты REDD+, могут использовать их для компенсации своих выбросов, не предпринимая реальных мер по их сокращению внутри своего производства.
• Устойчивость результатов. Леса остаются уязвимыми к пожарам, изменениям климата, незаконным рубкам и политической нестабильности, что может привести к обратному выделению углерода в атмосферу.

Примеры реализации

Крупнейшие программы REDD+ реализуются в Бразилии (Амазония), Индонезии (Калимантан, Суматра), Демократической Республике Конго и других странах. Например, программа «Амазония» в Бразилии, поддерживаемая Норвегией и Германией, способствовала значительному снижению темпов обезлесения в 2000-х годах, хотя в последние годы этот прогресс был частично утрачен. В Индонезии мораторий на выдачу новых лицензий на вырубку лесов на торфяниках и в первичных лесах стал частью национальной стратегии REDD+.

Источники

1. Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН). Документы COP-19 (Варшавская рамочная программа по REDD+).
2. Парижское соглашение (2015), статья 5.
3. Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК). Специальный доклад по землепользованию и изменению климата (2019).
4. Программа ООН по REDD+ (UN-REDD Programme). Информационные материалы и отчёты.
5. Всемирный банк. Программа по партнёрству в области углерода в лесах (FCPF).
6. Зелёный климатический фонд (GCF). Документы по финансированию REDD+.
7. Публикации Центра международных исследований в области лесного хозяйства (CIFOR) по вопросам REDD+.