Мэр Санкт-Петербурга: должность и полномочия¶
Мэр Санкт-Петербурга — высшее должностное лицо города федерального значения Санкт-Петербурга, возглавляющее исполнительную власть города. В действующей редакции Устава Санкт-Петербурга должность официально именуется губернатор Санкт-Петербурга; наименование «мэр» исторически использовалось в 1990-х годах и сохраняется в публицистике и бытовой речи как синоним. Губернатор избирается жителями города на пять лет, возглавляет правительство Санкт-Петербурга и определяет основные направления социально-экономического развития города.
¶История должности
¶Предыстория
До 1991 года город не имел выборного главы исполнительной власти: Ленинград управлялся партийными и советскими органами, а исполнительную власть возглавлял председатель исполкома Ленинградского городского совета. Ситуация изменилась в ходе политических реформ конца 1980-х — начала 1990-х годов.
¶Мэрия (1991–1996)
В 1991 году в Ленинграде, наряду с другими крупными городами, была учреждена должность мэра. Первым и единственным мэром города стал Анатолий Собчак, избранный на выборах 12 июня 1991 года и занимавший пост до 1996 года. Одновременно он возглавлял городскую администрацию и правительство. В 1991 году город вернул историческое имя Санкт-Петербург.
В 1996 году должность мэра была упразднена, а её функции перешли к губернатору. Собчак проиграл выборы 1996 года своему бывшему заместителю Владимиру Яковлеву.
¶Губернаторство (с 1996 года)
С 1996 года главой исполнительной власти города является губернатор. В разные годы должность занимали:
| Период | Глава города |
|---|---|
| 1991–1996 | Анатолий Собчак (мэр) |
| 1996–2003 | Владимир Яковлев |
| 2003–2011 | Валентина Матвиенко |
| 2011–2018 | Георгий Полтавченко |
| 2018–2025 | Александр Беглов |
В 2004–2012 годах прямые выборы губернатора в России были отменены: глава региона назначался президентом с утверждением законодательным собранием. В 2012 году прямые выборы были возвращены, и в 2014 году Александр Беглов был избран, а затем переизбран в 2019 и 2024 годах.
¶Правовой статус и полномочия
Статус главы города определяется Уставом Санкт-Петербурга и федеральным законом об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ. Губернатор:
- представляет город в отношениях с федеральными органами и другими регионами;
- формирует и возглавляет правительство Санкт-Петербурга;
- подписывает и обнародует законы, принятые Законодательным собранием, либо отклоняет их;
- определяет структуру исполнительных органов власти;
- распоряжается городским бюджетом в рамках своих полномочий.
Губернатор не может занимать должность более двух сроков подряд. В случае досрочного прекращения полномочий его обязанности временно исполняет назначенный президентом врио.
¶Порядок избрания
С 2012 года губернатор избирается гражданами РФ, постоянно проживающими в Санкт-Петербурге, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Для регистрации кандидат должен преодолеть муниципальный фильтр — собрать подписи депутатов муниципальных советов. Срок полномочий — пять лет. Выборы назначает Законодательное собрание города.
¶Органы власти и взаимодействие
Губернатор взаимодействует с Законодательным собранием Санкт-Петербурга — постоянно действующим представительным органом, принимающим городские законы и утверждающим бюджет. Правительство Санкт-Петербурга — высший исполнительный орган, формируемый губернатором. Резиденцией главы города исторически служит Смольный институт, где размещается городская администрация.
¶Смольный как центр управления
Смольный — историческое здание, в котором в 1917 году размещался штаб революции, а с советского времени находится руководство города. Именно здесь работают губернатор и правительство, что сделало слово «Смольный» нарицательным обозначением городской власти.
¶Значение и критика
Должность главы Санкт-Петербурга — одна из наиболее значимых в системе региональной власти России: город является вторым по величине мегаполисом страны, крупным экономическим, культурным и научным центром. Вопросы разграничения полномочий между губернатором и Законодательным собранием, прозрачности муниципального фильтра и городских программ регулярно становятся предметом общественной дискуссии. Наименование «мэр» в официальных документах не используется, однако широко применяется в СМИ и разговорной речи.
Источники: Устав Санкт-Петербурга; Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»; официальный портал администрации Санкт-Петербурга; материалы Центральной избирательной комиссии.