Международная комиссия по окружающей среде и развитию

Международная комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР, англ. World Commission on Environment and Development, WCED) — независимый орган, созданный под эгидой Организации Объединённых Наций (ООН) в 1983 году. Комиссия была учреждена по инициативе Генеральной Ассамблеи ООН для разработки долгосрочной стратегии в области охраны окружающей среды и устойчивого развития, а также для выработки путей международного сотрудничества в решении глобальных экологических проблем. Наиболее известна благодаря публикации доклада «Наше общее будущее» (1987), который ввёл в широкий обиход понятие «устойчивое развитие».

История создания

Идея создания независимой комиссии возникла на фоне обострения глобальных экологических проблем в 1970-х — начале 1980-х годов. Кислотные дожди, истощение озонового слоя, обезлесение, опустынивание и накопление токсичных отходов требовали скоординированных международных действий. В 1982 году в Найроби (Кения) состоялась специальная сессия Совета управляющих Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), на которой была признана недостаточность существующих подходов к охране природы.

В декабре 1983 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 38/161, учредившую Международную комиссию по окружающей среде и развитию. Председателем комиссии была назначена Гру Харлем Брундтланд, бывший премьер-министр Норвегии. Заместителем председателя стал Мансур Халид, суданский политический деятель. В состав комиссии вошли 22 члена из разных стран мира, включая представителей развитых и развивающихся государств, учёных, политиков, экономистов и общественных деятелей. От СССР в работе комиссии участвовал академик Владимир Александрович Коптюг.

Деятельность и мандат

Мандат Комиссии включал три основные задачи:

Пересмотр существующих подходов к охране окружающей среды и развитию, выявление их недостатков.
Выработка долгосрочной стратегии действий, направленной на достижение устойчивого развития к 2000 году и далее.
Предложение способов усиления международного сотрудничества в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов.

Комиссия работала в течение трёх лет (1984–1987). За этот период были проведены открытые слушания в восьми странах мира (Индонезия, Бразилия, Канада, Норвегия, Зимбабве, Кения, СССР, Япония), в ходе которых заслушивались мнения правительственных чиновников, представителей бизнеса, научных кругов и неправительственных организаций. Эксперты комиссии подготовили серию тематических докладов по ключевым проблемам: продовольственная безопасность, энергетика, промышленность, урбанизация, сохранение биоразнообразия.

Доклад «Наше общее будущее»

В апреле 1987 года Комиссия представила свой итоговый доклад под названием «Наше общее будущее» (англ. Our Common Future), также известный как «Доклад Брундтланд». Документ был опубликован издательством Оксфордского университета и впоследствии переведён на многие языки, включая русский.

Ключевые положения доклада

В докладе впервые было дано развёрнутое определение устойчивого развития (sustainable development): «развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». Это определение стало основой для всей последующей международной экологической политики.

Доклад содержал критику модели экономического роста, основанной на неограниченном потреблении природных ресурсов. Авторы утверждали, что экологические кризисы и социальное неравенство взаимосвязаны и не могут решаться по отдельности. Среди основных проблем, выделенных в докладе:

Рост населения и его неравномерное распределение.
Деградация земель и продовольственный кризис в развивающихся странах.
Энергетическая зависимость от ископаемого топлива и необходимость перехода к возобновляемым источникам.
Урбанизация и ухудшение условий жизни в городах.
Утрата биологического разнообразия и разрушение экосистем.
Глобальное потепление (в докладе отмечалась необходимость сокращения выбросов парниковых газов).

Влияние и последствия

Доклад «Наше общее будущее» оказал значительное влияние на международную политику. Его идеи легли в основу повестки Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 год), также известной как «Саммит Земли». На этой конференции были приняты:

Декларация Рио по окружающей среде и развитию.
Повестка дня на XXI век (Agenda 21) — глобальный план действий по устойчивому развитию.
Рамочная конвенция ООН об изменении климата (UNFCCC).
Конвенция о биологическом разнообразии.

Понятие «устойчивое развитие», популяризированное Комиссией, стало центральным в деятельности ООН, Всемирного банка, правительств многих стран и неправительственных организаций. В 2000 году были приняты Цели развития тысячелетия, а в 2015 году — Цели устойчивого развития (ЦУР), которые во многом опираются на идеи доклада 1987 года.

Критика

Деятельность и выводы Комиссии неоднократно подвергались критике с разных сторон:

Экономисты-неолибералы утверждали, что концепция устойчивого развития слишком ограничивает экономический рост и рыночные механизмы.
Экологические активисты (например, представители «глубинной экологии») считали доклад антропоцентричным, поскольку он ставил во главу угла удовлетворение человеческих потребностей, а не сохранение природы как самоценности.
Развивающиеся страны критиковали Комиссию за недостаточное внимание к проблеме исторической ответственности развитых государств за загрязнение окружающей среды.
Ряд учёных отмечал, что определение устойчивого развития остаётся слишком расплывчатым и допускает различные, порой противоречивые толкования.

Завершение работы

Комиссия завершила свою деятельность в 1987 году после публикации доклада. Её функции по дальнейшей разработке концепции устойчивого развития перешли к Комиссии ООН по устойчивому развитию (UNCSD), созданной в 1992 году. Тем не менее, наследие МКОСР продолжает влиять на глобальную экологическую политику и дискуссии о будущем человечества.

Источники

World Commission on Environment and Development. Our Common Future. Oxford University Press, 1987.
United Nations General Assembly Resolution 38/161 (1983).
В. А. Коптюг. Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию: «Наше общее будущее»: анализ и комментарии. Новосибирск, 1989.
Г. Х. Брундтланд. Моя жизнь в политике и экологии. М., 2002.
Материалы Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →