Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Удмуртии и Кировской области¶

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области — территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества), осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере имущественных и земельных отношений на территории двух субъектов Российской Федерации — Удмуртской Республики и Кировской области. Относится к системе федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Министерству финансов Российской Федерации.

¶Правовой статус и подчинённость

Управление действует на основании Положения о территориальном органе, утверждаемого приказом Росимущества, и является государственным органом, не обладающим статусом юридического лица в качестве самостоятельного органа власти, но наделённым полномочиями от имени Российской Федерации. Вышестоящий орган — центральный аппарат Росимущества, находящийся в Москве. Общее руководство системой управления федеральным имуществом осуществляет Правительство Российской Федерации, а нормативно-правовое регулирование в имущественной сфере — Министерство финансов РФ.

Территориальные органы Росимущества создаются по межрегиональному принципу: одно управление может обслуживать несколько субъектов Федерации. Объединение Удмуртии и Кировской области в одно управление отражает административно-территориальную логику и экономию управленческих ресурсов, поскольку оба региона расположены в Волго-Вятском экономическом районе и имеют схожую структуру имущественного комплекса.

¶История

Система территориальных органов по управлению федеральным имуществом начала формироваться в начале 1990-х годов в связи с разгосударствлением и приватизацией. Первоначально функции управления государственным имуществом на местах выполняли комитеты по управлению государственным имуществом (комитеты по управлению имуществом), создававшиеся при органах исполнительной власти регионов.

В 1997 году был образован Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом, а в 2004 году в ходе административной реформы создано Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество), которому были переданы правоприменительные функции в сфере имущественных отношений. Территориальные управления были реорганизованы и укрупнены, в том числе за счёт объединения управлений нескольких регионов в межрегиональные.

Современное межрегиональное управление по Удмуртской Республике и Кировской области действует в структуре территориальных органов Росимущества, закрепившей межрегиональный принцип построения. Точная дата образования конкретного управления определяется приказами Росимущества о реорганизации; в открытых источниках ведомства указываются реквизиты и адреса размещения в Ижевске и Кирове.

¶Основные полномочия

Управление реализует на подведомственной территории полномочия собственника в отношении федерального имущества. К его основным функциям относятся:

• управление федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, включая согласование сделок и контроль за использованием закреплённого имущества;
• распоряжение федеральным недвижимым имуществом, в том числе вовлечение его в хозяйственный оборот, передача в аренду, безвозмездное пользование, продажа в установленном порядке;
• ведение учёта федерального имущества и ведение реестра федерального имущества на территории регионов;
• управление земельными участками, находящимися в федеральной собственности, и разграничение государственной собственности на землю;
• приём в федеральную собственность имущества, передаваемого из собственности субъектов Федерации и муниципальных образований;
• обеспечение приватизации федерального имущества в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации;
• работа с бесхозяйным и выморочным имуществом, обращение в суд с требованиями о признании права собственности Российской Федерации;
• контроль за использованием и сохранностью федерального имущества, закреплённого за подведомственными организациями;
• оказание государственных услуг и исполнение государственных функций в сфере имущественных и земельных отношений.

¶Структура и размещение

Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Росимущества. В структуре управления выделяются отделы по направлениям: управление имуществом казны, работа с унитарными предприятиями и учреждениями, земельные отношения, приватизация, правовое обеспечение, финансово-экономическое и кадровое сопровождение.

Поскольку управление обслуживает два региона, его подразделения (отделы, приёмные) размещаются как в столице Удмуртской Республики — Ижевске, так и в административном центре Кировской области — Кирове. Точные адреса и график приёма граждан публикуются на официальном сайте Росимущества в разделе, посвящённом территориальным органам.

¶Значение и направления работы

Деятельность управления непосредственно влияет на формирование доходов федерального бюджета: поступления от аренды федерального имущества, дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, и от приватизации зачисляются в бюджетную систему. Управление также участвует в обеспечении имущественных интересов государства при банкротстве организаций, в оформлении прав на объекты недвижимости, в передаче имущества для государственных нужд.

Отдельное направление — работа с обращениями граждан и организаций, предоставление сведений из реестра федерального имущества, согласование сделок подведомственных организаций. Значительная часть взаимодействия с заявителями переведена в электронный вид через портал государственных услуг и ведомственные информационные системы.

¶Взаимодействие с региональными органами

Управление взаимодействует с правительствами Удмуртской Республики и Кировской области, региональными министерствами имущественных и земельных отношений, органами местного самоуправления, территориальными органами Росреестра, Федеральной налоговой службы, Федеральной антимонопольной службы, а также с органами прокуратуры и судами. Совместная работа касается разграничения собственности, передачи объектов социальной и коммунальной инфраструктуры, оформления земельных участков под федеральными объектами.

¶Критика и проблемные вопросы

В публичной практике территориальных управлений Росимущества нередко отмечаются вопросы, связанные с длительностью процедур оформления прав на федеральное имущество, полнотой реестровых данных и эффективностью использования объектов федеральной казны. Часть объектов длительное время остаётся не вовлечённой в хозяйственный оборот, требует затрат на содержание и охрану. Эти проблемы носят системный характер и обсуждаются как на уровне центрального аппарата Росимущества, так и в региональных органах власти.

Источники: официальные материалы Федерального агентства по управлению государственным имуществом; Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом; нормативные акты о территориальных органах Росимущества; открытые данные о структуре федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.