МГН — инвалиды, расшифровка аббревиатуры¶
МГН — аббревиатура от «лица с ограниченными возможностями здоровья» (ЛОВЗ), обозначающая людей с инвалидностью, а также детей-инвалидов и других лиц, имеющих стойкие физические, психические, интеллектуальные или сенсорные нарушения, которые взаимодействуют с различными барьерами. Термин «инвалид» и связанные с ним понятия закреплены в российском законодательстве, прежде всего в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (№ 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года).
¶Правовой статус и расшифровка
В российском законодательстве основным термином остаётся «инвалид» — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и необходимости социальной защиты. Понятие «инвалидность» определяется как «социальное состояние лица, обусловленное нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма».
Термин «МГН» (иногда пишут «ОВЗ» — ограниченные возможности здоровья) в российской практике используется как более мягкая, деликатная замена слова «инвалид», хотя в юридических документах он не имеет самостоятельного определения. В международной практике аналогом выступает термин «лица с инвалидностью» (persons with disabilities), закреплённый в Конвенции ООН о правах инвалидов 2006 года, ратифицированной Россией в 2012 году.
¶Категории и группы инвалидности
Инвалидность в России устанавливается медико-социальной экспертизой (МСЭ) и подразделяется на группы:
| Группа | Характеристика |
|---|---|
| I группа | Тяжёлое стойкое расстройство функций, полная зависимость от других лиц |
| II группа | Выраженное расстройство функций, ограничение способности к самообслуживанию, труду |
| III группа | Умеренное расстройство функций, ограничение способности к труду при сохранении возможности к самообслуживанию |
Отдельно выделяется категория «ребёнок-инвалид» — лицо до 18 лет, имеющее стойкие нарушения здоровья. С 2023 года в России действует новая система оценки ограничений жизнедеятельности, разработанная на основе Международной классификации функционирования (МКФ), Всемирной организации здравоохранения.
¶Права и льготы
МГН в России имеют ряд гарантий, закреплённых на федеральном уровне:
- Социальная пенсия — назначается инвалидам I, II и III группы, а также детям-инвалидам (с 2024 года размер социальной пенсии по инвалидности составляет от 7 666 до 15 440 рублей в месяц в зависимости от группы).
- Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) — заменяет набор социальных услуг (НСУ) и включает денежную сумму, которую получатель может направить на лекарства, санаторно-курортное лечение или транспортные расходы.
- Льготы на ЖКХ — скидка 50 % на оплату коммунальных услуг, при наличии в семье инвалида I группы или ребёнка-инвалида.
- Транспортные льготы — бесплатный проезд в городском общественном транспорте (за исключением такси), льготный проезд на железнодорожном транспорте.
- Право на внеочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
- Налоговые льготы — освобождение от налога на имущество, транспортного налога (в ряде регионов), земельного налога.
¶Доступная среда
Программа «Доступная среда» реализуется в России с 2012 года и направлена на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры: транспорту, учреждениям здравоохранения, образования, культуры, спорта. К 2020 году планировалось привести в соответствие с требованиями более 60 % объектов, однако фактические темпы модернизации оказались ниже плановых.
¶Критика и проблемы
Правозащитные организации неоднократно указывали на проблемы, с которыми сталкиваются МГН в России: сложность процедуры установления инвалидности, бюрократические барьеры при получении льгот, недостаточное финансирование социальных программ, ограниченные возможности трудоустройства. По данным Росстата, в России насчитывается более 12 миллионов инвалидов, из которых около 60 % — люди трудоспособного возраста, однако уровень занятости среди них остаётся низким.
¶История термина
Советское законодательство ввело понятие «инвалид» в 1918 году — тогда инвалидами называли участников Гражданской войны, потерявших трудоспособность. В 1990-е годы в России появилась практика использования аббревиатуры «ОВЗ» (ограниченные возможности здоровья), а в 2000-е годы в обиход вошло сокращение «МГН». В 2012 году Россия ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов, что потребовало пересмотра национального законодательства и перехода на термин «лица с инвалидностью».
¶Источники
- Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (№ 181-ФЗ от 24.11.1995).
- Конвенция ООН о правах инвалидов (2006).
- Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
- Данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат) о численности инвалидов.