Министерство нефтяной и газовой промышленности СССР

Министерство нефтяной и газовой промышленности СССР (Миннефтегазпром СССР) — центральный орган государственного управления, осуществлявший руководство нефтяной, газовой и газоперерабатывающей промышленностью Советского Союза. Существовало с 1980 по 1989 год, после чего было разделено на два самостоятельных министерства. В ведении министерства находились разведка, добыча, транспортировка, переработка нефти и газа, а также производство нефтепродуктов и сжиженного газа.

История

Предшественники

До 1980 года управление нефтяной и газовой отраслью в СССР осуществлялось несколькими министерствами. В 1965 году было создано Министерство нефтяной промышленности СССР (Миннефтепром СССР), которое занималось добычей и переработкой нефти, а также Министерство газовой промышленности СССР (Мингазпром СССР), образованное в 1965 году на базе Главного управления газовой промышленности при Совете Министров СССР. В 1970 году Мингазпром СССР был преобразован в Министерство газовой промышленности СССР, которое просуществовало до 1980 года.

Создание и деятельность

В 1980 году, в рамках очередной реорганизации системы управления топливно-энергетическим комплексом, было принято решение объединить нефтяную и газовую отрасли. 30 июля 1980 года Указом Президиума Верховного Совета СССР было образовано Министерство нефтяной и газовой промышленности СССР. Первым и единственным министром стал Николай Алексеевич Мальцев (занимал пост с 1980 по 1985 год), а затем — Василий Александрович Динков (с 1985 по 1989 год).

Основной задачей министерства было обеспечение плановой добычи и переработки углеводородов, строительство и эксплуатация магистральных нефте- и газопроводов, а также развитие нефтегазодобывающих регионов. В 1980-е годы советская нефтяная промышленность достигла пиковых показателей: в 1988 году добыча нефти в СССР составила 624 млн тонн, что стало рекордным уровнем в мировой истории на тот момент. Газодобыча также активно росла, достигнув 770 млрд куб. м в 1989 году.

Разделение и упразднение

В 1989 году, в условиях нараставших экономических трудностей и необходимости более гибкого управления отраслями, было принято решение о разделении министерства. 17 июля 1989 года Указом Президиума Верховного Совета СССР Миннефтегазпром СССР был упразднён. На его базе были созданы:

• Министерство нефтяной промышленности СССР (Миннефтепром СССР);
• Министерство газовой промышленности СССР (Мингазпром СССР).

В 1991 году, после распада СССР, эти министерства были ликвидированы, а их функции перешли к российским государственным предприятиям, в частности к Роснефти и Газпрому (создан в 1989 году на базе Мингазпрома СССР).

Структура и функции

Центральный аппарат

Министерство возглавлял министр, назначаемый Верховным Советом СССР. В его подчинении находились заместители министра, а также коллегия — совещательный орган, в который входили руководители ключевых управлений и предприятий. Центральный аппарат включал отраслевые управления:

• Главное управление по добыче нефти и газа (Главнефтегаздобыча);
• Главное управление по переработке нефти и газа (Главнефтегазпереработка);
• Главное управление по транспортировке нефти и газа (Главнефтегазтранс);
• Управление капитального строительства;
• Планово-экономическое управление;
• Управление внешнеэкономических связей.

Подведомственные предприятия

Министерству подчинялись десятки производственных объединений, трестов, научно-исследовательских институтов и проектных организаций. Крупнейшие из них:

• Главтюменнефтегаз — объединение, занимавшееся добычей нефти и газа в Западной Сибири;
• Главкоминефтегаз — объединение по добыче в Коми АССР;
• Главбашнефтегаз — объединение в Башкирской АССР;
• Главтатнефтегаз — объединение в Татарской АССР;
• Главгазпром — управление газовой промышленностью (до 1989 года входило в состав министерства);
• Главнефтегазстрой — строительное управление.

Функции

Министерство выполняло следующие функции:

• Разработка и реализация государственных планов по добыче, переработке и транспортировке нефти и газа;
• Обеспечение геологоразведочных работ на нефть и газ;
• Управление строительством и эксплуатацией магистральных нефте- и газопроводов;
• Контроль за качеством нефтепродуктов и сжиженного газа;
• Организация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в отрасли;
• Внешнеэкономическая деятельность, включая экспорт нефти и газа.

Крупнейшие проекты

Западная Сибирь

В 1960–1980-е годы Западная Сибирь стала главным нефтегазодобывающим регионом СССР. Министерство координировало освоение крупнейших месторождений, таких как Самотлорское (нефть, открыто в 1965 году), Уренгойское (газ, открыто в 1966 году), Ямбургское (газ, открыто в 1969 году). В 1980-е годы на долю Западной Сибири приходилось более 60 % всей добычи нефти и около 80 % добычи газа в СССР.

Транспортная инфраструктура

Под руководством министерства были построены ключевые магистральные трубопроводы:

• Нефтепровод «Дружба» (введён в эксплуатацию в 1964 году, расширялся в 1970–1980-е годы) — крупнейшая система для экспорта нефти в страны Восточной Европы;
• Газопровод «Уренгой — Помары — Ужгород» (введён в 1983 году) — магистраль для поставок газа в Западную Европу;
• Газопровод «Ямбург — Елец» (введён в 1986 году);
• Нефтепровод «Транссибнефть» (введён в 1980-е годы).

Переработка

Министерство управляло крупнейшими нефтеперерабатывающими заводами (НПЗ), включая Омский НПЗ, Киришский НПЗ, Московский НПЗ, Уфимский НПЗ и другие. В 1980-е годы суммарная мощность переработки нефти в СССР достигла 600 млн тонн в год.

Критика и проблемы

Деятельность министерства подвергалась критике по нескольким направлениям:

• Экологические проблемы: интенсивная добыча нефти и газа в Западной Сибири привела к значительному загрязнению окружающей среды, в том числе разливам нефти, загрязнению рек и деградации вечной мерзлоты.
• Технологическая отсталость: в 1980-е годы советская нефтегазовая промышленность начала отставать от западных стран по уровню автоматизации, эффективности бурения и глубине переработки.
• Экономическая неэффективность: плановая система приводила к перекосам — добыча часто велась без учёта рентабельности, а затраты на освоение удалённых месторождений были чрезмерно высокими.
• Кадровые проблемы: нехватка квалифицированных специалистов, особенно в условиях сурового климата Западной Сибири.

Наследие

После распада СССР предприятия, ранее подчинённые Миннефтегазпрому, были преобразованы в акционерные общества. Крупнейшими правопреемниками стали:

• Роснефть (создана в 1993 году);
• Газпром (создан в 1989 году на базе Мингазпрома СССР);
• Лукойл (создан в 1991 году);
• Татнефть (создана в 1994 году);
• Башнефть (создана в 1994 году).

Многие проекты, начатые в советский период, продолжают эксплуатироваться и в XXI веке. Система магистральных трубопроводов, построенная под руководством министерства, составляет основу современной российской нефтегазовой инфраструктуры.

Интересные факты

• В 1988 году СССР добыл 624 млн тонн нефти — это был абсолютный рекорд в истории страны, который не был превзойдён ни одной страной мира до 2010-х годов (когда Саудовская Аравия и США достигли сопоставимых показателей).
• Министерство нефтяной и газовой промышленности СССР было одним из крупнейших работодателей в стране: в его системе трудилось более 1,5 млн человек.
• В 1980-е годы на долю нефтегазового комплекса приходилось до 40 % валютных поступлений СССР.

Источники

• Постановление Совета Министров СССР от 30 июля 1980 года № 678 «Об утверждении Положения о Министерстве нефтяной и газовой промышленности СССР».
• Указ Президиума Верховного Совета СССР от 17 июля 1989 года № 342 «Об образовании Министерства нефтяной промышленности СССР и Министерства газовой промышленности СССР».
• История нефтяной и газовой промышленности СССР / Под ред. А. А. Алексеева. — М.: Недра, 1988.
• Динков В. А. Нефтяная и газовая промышленность СССР в 1980-е годы: итоги и перспективы. — М.: Экономика, 1990.
• Статистические сборники ЦСУ СССР «Народное хозяйство СССР» за 1980–1989 годы.