Министр армии США

Министр армии США (англ. United States Secretary of the Army) — высшее должностное лицо гражданского руководства Департамента армии США (Department of the Army), одного из трёх военных департаментов в составе Министерства обороны США. Министр армии назначается Президентом США с согласия Сената, подчиняется Министру обороны и несёт ответственность за административное управление, кадровую политику, материально-техническое обеспечение, финансирование и подготовку Сухопутных войск США (United States Army). В отличие от начальника штаба армии (Chief of Staff of the Army), который является высшим военным офицером, министр армии является гражданским чиновником, не состоящим на действительной военной службе.

История

Создание должности (1789–1947)

Должность министра армии ведёт свою историю от учреждённого в 1789 году поста Военного министра США (United States Secretary of War). Первым Военным министром стал Генри Нокс, занимавший этот пост при президенте Джордже Вашингтоне. Военное министерство отвечало за управление как Сухопутными войсками, так и Военно-морскими силами (до создания отдельного Министерства военно-морских сил в 1798 году). В течение XIX и первой половины XX века Военный министр руководил армией, военными инженерными проектами, управлением территориями и военной полицией.

Реорганизация 1947 года

После Второй мировой войны в рамках реорганизации национальной безопасности был принят Закон о национальной безопасности 1947 года (National Security Act of 1947). Он упразднил пост Военного министра и создал Министерство обороны США (Department of Defense) как единый орган управления вооружёнными силами. Вместо Военного министра были учреждены три отдельных поста: Министр армии, Министр военно-морских сил и Министр военно-воздушных сил. Первым Министром армии США стал Кеннет Ройалл (Kenneth C. Royall), который до этого был последним Военным министром.

Современный этап (с 1947 года)

В 1949 году поправки к Закону о национальной безопасности усилили роль Министра обороны и подчинили министров армии, флота и ВВС непосредственно ему. С тех пор Министр армии является главой Департамента армии, который входит в структуру Министерства обороны. В 1986 году Закон Голдуотера — Николса (Goldwater-Nichols Act) уточнил разделение полномочий между гражданскими и военными руководителями, закрепив за министром армии ответственность за административные и бюджетные вопросы, а за начальником штаба армии — за оперативное командование и боевую подготовку.

Полномочия и обязанности

Министр армии США выполняет функции, определённые разделом 10 Кодекса США (Title 10, United States Code). Основные обязанности включают:

• Административное управление: обеспечение эффективной работы Департамента армии, включая кадровую политику, закупки, логистику, строительство и эксплуатацию военных объектов.
• Бюджет и финансирование: подготовка и представление бюджета Сухопутных войск Конгрессу, контроль за расходованием средств.
• Кадровая политика: назначение, продвижение, обучение и увольнение военнослужащих и гражданских сотрудников армии.
• Материально-техническое обеспечение: управление закупками вооружений, боеприпасов, техники, горючего и других материальных средств.
• Военная политика: разработка и реализация политики в области военного строительства, мобилизационной готовности, военного образования и медицинского обеспечения.
• Взаимодействие с Конгрессом: представление интересов армии в законодательных органах, дача показаний на слушаниях.

Министр армии не имеет права командовать войсками в боевых условиях — эта функция возложена на начальника штаба армии и командующих объединёнными командованиями. Однако министр отвечает за «общую политику и руководство» (general supervision) армии.

Структура подчинения

Министр армии подчиняется Министру обороны США (Secretary of Defense). В его подчинении находятся:

• Заместитель министра армии (Under Secretary of the Army) — первый заместитель, курирующий оперативные вопросы.
• Помощники министра армии (Assistant Secretaries of the Army) — по направлениям: закупки, логистика, финансы, кадры, гражданские работы и другие.
• Начальник штаба армии (Chief of Staff of the Army) — высший военный офицер, который является главным военным советником министра и отвечает за боевую готовность.
• Главный юрисконсульт армии (Judge Advocate General) — обеспечивает правовое сопровождение.
• Главный финансовый директор (Chief Financial Officer).

Порядок назначения и срок полномочий

Министр армии назначается Президентом США и утверждается Сенатом простым большинством голосов. Кандидат должен быть гражданским лицом, не состоящим на действительной военной службе (по крайней мере, в течение семи лет до назначения, если ранее служил). Срок полномочий не фиксирован — министр работает по усмотрению Президента и может быть уволен в любой момент. Обычно министры занимают пост в течение президентского срока или его части.

Список министров армии США (избранные)

С 1947 года пост министра армии занимали 25 человек (включая исполняющих обязанности). Ниже приведены некоторые из них:

Взаимодействие с другими органами

Министр армии входит в состав Совета по оборонной политике (Defense Policy Board) и других консультативных органов Министерства обороны. Он также взаимодействует с Комитетами по вооружённым силам Палаты представителей и Сената, а также с Бюджетным комитетом Конгресса. В вопросах, касающихся военных операций, министр армии координирует свои действия с Объединённым комитетом начальников штабов (Joint Chiefs of Staff) и Командованием объединённых сил (United States Joint Forces Command).

Критика и особенности

Должность министра армии США неоднократно подвергалась критике за бюрократизацию и чрезмерную политизацию. Некоторые эксперты отмечали, что смена министров при смене президентской администрации приводит к нестабильности в управлении армией. Кроме того, в 2010-е годы высказывались опасения, что гражданские министры недостаточно компетентны в военных вопросах, что может негативно сказываться на боеготовности. В ответ на это Министерство обороны усилило программы подготовки гражданских руководителей.

Интересные факты

• Первый министр армии Кеннет Ройалл ранее был последним Военным министром США.
• В 1970-е годы пост министра армии занимал Говард Каллауэй, который ранее был губернатором штата Джорджия.
• В 2021 году Кристин Вормут стала второй женщиной на посту министра армии (первой была Того Д. Уэст-младший? — нет, Того Уэст был мужчиной; первой женщиной стала Кристин Вормут).
• Министр армии не имеет права носить военную форму, за исключением случаев, когда это предусмотрено протоколом (например, при посещении войск).

Источники

• Title 10, United States Code — Armed Forces.
• National Security Act of 1947 (Public Law 80-253).
• Goldwater-Nichols Department of Defense Reorganization Act of 1986 (Public Law 99-433).
• Официальный сайт Департамента армии США (www.army.mil).
• Биографии министров армии на сайте Центра военной истории армии США (U.S. Army Center of Military History).
• «The Secretary of the Army: History and Role» — Congressional Research Service Report, 2020.