Миротворец — военный и дипломатический термин¶
Миротворец — военнослужащий или подразделение, участвующие в операции по поддержанию мира, направленной на прекращение вооружённого конфликта, разъединение противоборствующих сторон и создание условий для политического урегулирования. Термин применяется в международном праве, военной науке и публицистике; в России понятие тесно связано с деятельностью Вооружённых сил по поддержанию мира и с одноимённым фондом.
¶Определение и правовой статус
Миротворческая деятельность опирается на Устав ООН, прежде всего на главу VI («Мирное разрешение споров») и главу VII («Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии»). Согласно этим нормам Совет Безопасности ООН может уполномочить государства или региональные организации на применение силы для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.
Ключевые принципы миротворчества, сформулированные в резолюциях Совета Безопасности, включают:
- согласие сторон конфликта на присутствие миротворческих сил;
- нейтральность и беспристрастность персонала;
- неприменение силы, кроме случаев самообороны и защиты мандата;
- независимость от национальных интересов отдельных государств.
Российская Федерация участвует в миротворческих операциях ООН с 1992 года (первая — в Югославии и Анголе). Вопросы миротворчества регулируются Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» и рядом указов Президента РФ; подготовка российских миротворцев возложена на Вооружённые силы и МИД России.
¶История
Понятие «миротворец» в современном значении сформировалось после Второй мировой войны вместе с созданием Организации Объединённых Наций в 1945 году. Первые операции по поддержанию мира — УНОПР (1948) и УНТСО (1948) на Ближнем Востоке — осуществлялись без вооружённых контингентов и вошли в историю как «наблюдатели».
Первой полноценной военной миротворческой операцией ООН считается ОНУК (Организация Объединённых Наций по поддержанию мира на Кипре), развёрнутая в 1964 году. Расцвет миротворчества пришёлся на 1990-е годы: были созданы крупные миссии в бывшей Югославии (UNPROFOR), Сомали (UNOSOM), Камбодже (UNTAC) и Руанде (UNAMIR).
Российский вклад в мировую миротворческую практику включает участие в миссиях ООН в Анголе, Мозамбике, Эфиопии, Камбодже, Сирии и других странах. Отдельно выделяется операция российских миротворцев в Абхазии и Южной Осетии в 1990-х годах и в период после конфликта 2008 года, а также участие российских военнослужащих в миссиях ООН в Африке (Либерия, Судан, ЦАР).
¶Виды миротворческих операций
По характеру задач миротворческие операции подразделяются на несколько типов:
| Тип | Характеристика | Пример |
|---|---|---|
| Традиционные («голубые каски») | Разъединение сторон, наблюдение за прекращением огня | УНТСО, ОНУК |
| Операции по принуждению к миру | Применение силы для выполнения решений Совета Безопасности | UNPROFOR (Босния), UNOSOM II (Сомали) |
| Многосторонние миротворческие операции | Участие нескольких государств вне структуры ООН | Контингент СНГ в Таджикистане (1993–2000) |
| Операции по восстановлению мира | Содействие выборам, восстановлению институтов власти | UNTAC (Камбоджа) |
В России традиционно выделяют также «операции по поддержанию мира» — участие российских военнослужащих в миссиях ООН, СНГ, ОБСЕ и других международных организаций.
¶Подготовка миротворцев
Подготовка миротворческих контингентов включает изучение международного гуманитарного права, правил применения силы, основ культуры общения с местным населением, а также специальную физическую и психологическую подготовку. В России подготовка ведётся в учебных центрах Минобороны (например, в 201--й российской военной базе в Таджикистане и в Центре подготовки миротворцев под Москвой). Миротворцы обязаны соблюдать Свод правил поведения военнослужащих, принятый Генеральной Ассамблеей ООН в 1994 году.
¶Фонд «Миротворец»
В России с понятием «миротворец» тесно связан одноимённый фонд — Фонд содействия защите здоровья и социальной помощи гражданам, пострадавшим от политических репрессий «Миротворец», основанный в 2005 году. Фонд занимается увековечением памяти жертв политических репрессий, поддержкой реабилитированных и членов их семей, содействием сохранению исторической памяти. Сайт фонда ведёт базу данных о жертвах репрессий и публикует материалы о событиях советской истории.
¶Значение
Миротворчество остаётся одним из основных инструментов поддержания международной безопасности. По состоянию на 2020-е годы ООН проводит более десятка активных миротворческих миссий с совокупной численностью персонала свыше 70 000 человек. Россия последовательно выступает за укрепление роли ООН в миротворчестве и за участие в миссиях национальных контингентов под единым мандатом Совета Безопасности.
Источники:
- Устав Организации Объединённых Наций (1945)
- Резолюции Совета Безопасности ООН по операциям по поддержанию мира
- Свод правил поведения военнослужащих, принятый Генеральной Ассамблеей ООН (1994)
- Министерство обороны Российской Федерации — раздел о миротворческой деятельности
- Официальный сайт Фонда «Миротворец»