Множественное голосование в Бельгии

Множественное голосование — это избирательная система, при которой отдельные категории граждан обладают правом голосовать более чем на одном избирательном участке или имеют более одного голоса на выборах. В Бельгии данная практика существовала в период с 1893 по 1919 год и была отменена в результате реформы избирательного права, введшей всеобщее равное избирательное право для мужчин.

История

Предпосылки и введение

До 1893 года в Бельгии действовала цензовая избирательная система, основанная на имущественном цензе. Право голоса на выборах в Палату представителей имели только мужчины, достигшие 25 лет и уплачивавшие определённый налог (не менее 42,65 франка в год). Эта система ограничивала избирательный корпус примерно 1,5 % населения, что вызывало недовольство со стороны либеральных и социалистических движений, требовавших расширения избирательных прав.

В 1893 году, после серии массовых забастовок и политических кризисов, правительство премьер-министра Огюста Беернарта (Auguste Beernaert) инициировало конституционную реформу. 7 сентября 1893 года был принят закон, вводивший всеобщее избирательное право для мужчин, но с оговоркой: каждый гражданин получал один голос, однако определённые категории избирателей могли получить дополнительные голоса (до двух дополнительных, то есть максимум три голоса на одного человека). Эта система получила название «множественное голосование» (фр. vote plural, нидерл. meervoudig stemrecht).

Категории избирателей с дополнительными голосами

Согласно закону 1893 года, право на дополнительные голоса предоставлялось следующим группам:

• Семейное положение: Женатые мужчины или вдовцы, имеющие детей, получали один дополнительный голос.
• Имущественный ценз: Граждане, уплачивавшие налог на недвижимость в размере не менее 5 франков в год, получали один дополнительный голос.
• Образование и профессиональный статус: Лица, имеющие диплом о высшем образовании (университетский диплом), а также некоторые категории государственных служащих (например, судьи, нотариусы, преподаватели) и священнослужители получали два дополнительных голоса.

Таким образом, максимальное количество голосов, которое мог получить один избиратель, составляло три. При этом дополнительные голоса не могли быть переданы другому лицу или использованы на разных избирательных участках — они учитывались на одном участке, но увеличивали вес голоса данного избирателя.

Политические последствия

Система множественного голосования была введена с целью сохранить влияние консервативных и католических кругов, которые доминировали в политической жизни Бельгии в конце XIX века. Католическая партия, поддерживаемая церковью и землевладельцами, традиционно получала большинство голосов. Либералы и социалисты, напротив, выступали за отмену этой системы, считая её несправедливой и антидемократической.

На практике множественное голосование привело к тому, что около 60 % избирателей имели только один голос, 30 % — два голоса, и лишь около 10 % — три голоса. При этом доля голосов, отданных за католических кандидатов, была значительно выше, чем при системе равного голосования. Например, на выборах 1894 года Католическая партия получила 104 из 152 мест в Палате представителей, хотя её кандидаты набрали лишь около 50 % голосов избирателей (с учётом множественного голосования).

Критика и движение за реформу

Критика системы множественного голосования усиливалась с начала XX века. Социалистическая партия (Бельгийская рабочая партия) и либералы требовали введения всеобщего равного избирательного права для мужчин. В 1912 году прошла крупная всеобщая забастовка, организованная социалистами, которая, однако, не привела к немедленным изменениям.

Первая мировая война (1914–1918) стала катализатором реформ. В условиях войны правительство и король Альберт I стремились к национальному единству. В 1919 году, после окончания войны, была проведена конституционная реформа, отменившая множественное голосование. 9 мая 1919 года был принят закон, вводивший всеобщее равное избирательное право для мужчин (с 21 года) и отменявший дополнительные голоса. Женщины получили избирательное право только в 1948 году.

Сравнение с другими системами

Множественное голосование в Бельгии было уникальным явлением в истории избирательных систем Западной Европы. Подобные системы существовали в некоторых других странах, но в более ограниченном виде:

• Великобритания: До 1948 года в Великобритании существовала практика «плюрального голосования» (plural voting), когда владельцы недвижимости могли голосовать как по месту жительства, так и по месту нахождения своей собственности. Однако эта система не давала дополнительных голосов на одном участке, а позволяла голосовать на нескольких участках.
• Пруссия: В Пруссии до 1918 года действовала трёхклассная избирательная система, основанная на имущественном цензе, но она не давала дополнительных голосов, а делила избирателей на классы по сумме уплачиваемых налогов, причём каждый класс избирал равное количество выборщиков.

Бельгийская система была уникальна тем, что сочетала в себе элементы имущественного ценза, образования и семейного положения, создавая сложную иерархию избирателей.

Отмена и наследие

Отмена множественного голосования в 1919 году стала важным шагом в демократизации Бельгии. Однако реформа не была полной: женщины оставались лишёнными избирательного права до 1948 года, а для некоторых категорий граждан (например, лиц, признанных недееспособными) сохранялись ограничения.

Система множественного голосования оставила значительный след в политической истории Бельгии. Она способствовала укреплению католического политического доминирования в конце XIX — начале XX века, но также стимулировала рост социалистического движения, которое боролось за равные права. В современной Бельгии множественное голосование рассматривается как исторический анахронизм, противоречащий принципам демократии и равенства.

Источники

• Конституция Бельгии 1831 года (с поправками 1893 года).
• Закон от 7 сентября 1893 года о введении всеобщего избирательного права для мужчин.
• Закон от 9 мая 1919 года об отмене множественного голосования.
• История Бельгии / под ред. Ж. Делакруа. — Брюссель, 1950.
• Избирательные системы Западной Европы / под ред. А. А. Мишина. — М., 1980.
• Политическая история Бельгии / под ред. В. В. Согрина. — М., 1995.