Мораторий на китобойный промысел

Мораторий на китобойный промысел — это глобальный временный запрет на коммерческую добычу китов, введённый Международной китобойной комиссией (МКК) в 1982 году и вступивший в силу в 1986 году. Мораторий является ключевым инструментом международного экологического права, направленным на восстановление популяций китообразных, истощённых в результате интенсивного промышленного промысла в XIX—XX веках. Запрет не распространяется на аборигенный (традиционный) промысел коренных народов и на научные исследования, что вызывает споры и критику со стороны ряда стран и природоохранных организаций.

История

Предпосылки введения

Китобойный промысел ведётся человечеством с древних времён, но масштабный промышленный характер он приобрёл в XIX веке с изобретением гарпунной пушки и паровых судов. К началу XX века популяции многих видов китов (синих, горбатых, финвалов, кашалотов) оказались на грани исчезновения. В 1931 году была подписана первая Женевская конвенция по регулированию китобойного промысла, однако она не имела механизмов принуждения. После Второй мировой войны, в 1946 году, была создана Международная китобойная комиссия (МКК), которая установила квоты на добычу, но они часто превышались, и популяции продолжали сокращаться.

Принятие моратория

В 1972 году Конференция ООН по окружающей среде в Стокгольме призвала к десятилетнему мораторию на коммерческий китобойный промысел. Под давлением экологических организаций (таких как Greenpeace) и общественности МКК на своём заседании в 1982 году приняла резолюцию о введении моратория с сезона 1985–1986 годов. Решение было принято большинством голосов (25 — за, 7 — против, 5 — воздержались). Против голосовали Япония, Норвегия, Исландия, СССР, Перу, Бразилия и Республика Корея.

Вступление в силу и последствия

Мораторий вступил в силу в 1986 году. Коммерческая добыча китов была прекращена большинством стран-участниц МКК. Однако СССР, Япония, Норвегия и Исландия продолжили промысел под видом научных исследований или заявили о возражениях против моратория. В 1990-е годы ряд стран (Норвегия, Исландия) официально вышли из части ограничений, возобновив ограниченный коммерческий промысел. В 2018 году Япония вышла из МКК и в 2019 году возобновила коммерческий китобойный промысел в своих территориальных водах.

Правовая основа и механизмы

Международная китобойная комиссия

МКК является межправительственной организацией, объединяющей 88 стран (на 2024 год). Она разрабатывает правила промысла, устанавливает квоты, определяет заповедные зоны. Решения принимаются большинством в три четверти голосов. Мораторий не является бессрочным — он может быть пересмотрен, если МКК примет новое решение на основе научных данных о восстановлении популяций.

Исключения из моратория

1. Аборигенный промысел — разрешён для коренных народов (например, чукчей, инуитов, гренландцев) для обеспечения их традиционного питания и культуры. Квоты устанавливаются МКК отдельно.
2. Научные исследования — страны могут выдавать разрешения на добычу китов в научных целях. Этот пункт активно использовался Японией, что вызывало критику как «прикрытие» для коммерческого промысла.
3. Возражения (objections) — согласно статье V Международной конвенции по регулированию китобойного промысла, страна может заявить возражение против решения МКК и не соблюдать его. Этим правом воспользовались Норвегия, Исландия и СССР (до 1994 года).

Санкции и контроль

МКК не имеет собственных механизмов принуждения. Нарушения моратория рассматриваются на ежегодных заседаниях, но реальные санкции (например, торговые ограничения) могут вводиться только отдельными государствами или через CITES (Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения). В 1994 году МКК создала Южный океанский заповедник — зону, где коммерческий промысел полностью запрещён.

Влияние на популяции китов

Восстановление видов

Согласно данным МКК и научных организаций, после введения моратория популяции некоторых видов китов начали восстанавливаться. Например, численность горбатых китов в Южном океане выросла с нескольких тысяч в 1960-х годах до более 80 000 особей к 2020 году. Серые киты в Тихом океане также демонстрируют рост. Однако для синих китов (самых крупных животных на Земле) восстановление идёт медленно — их популяция оценивается в 10 000–25 000 особей, что составляет менее 5 % от доисторического уровня.

Проблемы и угрозы

Мораторий не решил всех проблем. Киты продолжают страдать от:

• Случайного прилова — гибели в рыболовных сетях (по оценкам, ежегодно погибает до 300 000 китообразных).
• Шумового загрязнения — от судоходства, сейсморазведки и военных гидролокаторов.
• Изменения климата — потепление океана влияет на миграционные пути и кормовую базу (криль).
• Столкновений с судами — особенно в районах интенсивного судоходства.

Критика и споры

Позиция стран, продолжающих промысел

Норвегия, Исландия и Япония (до 2019 года) утверждали, что мораторий не основан на науке, так как популяции некоторых видов (например, малых полосатиков) достаточно велики для устойчивого промысла. Они ссылались на принцип «устойчивого использования» ресурсов. Япония также заявляла, что мораторий нарушает её культурные традиции. В 2019 году Япония вышла из МКК и возобновила коммерческий промысел в своей исключительной экономической зоне, установив квоту на 227 китов в год.

Экологическая критика

Природоохранные организации (Greenpeace, WWF, IFAW) настаивают на полном и бессрочном запрете коммерческого промысла, указывая на:

• Неэтичность убийства высокоразвитых социальных животных.
• Недостаточность данных о реальном состоянии популяций.
• Риск подрыва усилий по восстановлению из-за «научного» и аборигенного промысла.

Проблема «научного» промысла

Программа Японии JARPA (позже — JARPA II) в Антарктике, под которой ежегодно добывалось до 1000 китов, была признана Международным судом ООН в 2014 году не соответствующей научным целям. Суд обязал Японию прекратить промысел в Южном океане, однако Япония продолжила его в Северной части Тихого океана.

Современное состояние

Статистика промысла (2020-е годы)

По данным МКК, ежегодно в мире добывается около 1500–2000 китов:

• Норвегия — около 500–600 малых полосатиков в год (с 1993 года ведёт коммерческий промысел с возражением).
• Исландия — около 150–200 финвалов и малых полосатиков (с 2006 года, с перерывами).
• Япония — около 200–300 малых полосатиков, сейвалов и финвалов (с 2019 года — коммерческий промысел).
• Аборигенный промысел — около 300–400 китов в год (Гренландия, США, Россия, Канада, Сент-Винсент и Гренадины).

Россия и мораторий

Россия, как правопреемница СССР, является членом МКК. СССР в 1982 году голосовал против моратория, но в 1994 году Россия официально присоединилась к нему. Коммерческий промысел китов в России прекращён с 1987 года. Однако сохраняется аборигенный промысел для коренных народов Чукотки (серые и гренландские киты). В 2020-х годах Россия также выдавала разрешения на научный отлов китов в рамках программы изучения популяций, что вызывало критику со стороны экологов.

Перспективы

В 2024 году МКК продолжает обсуждать возможность частичного снятия моратория для некоторых видов (например, малых полосатиков) при условии строгих квот и мониторинга. Однако большинство стран-членов (включая Австралию, Новую Зеландию, страны ЕС и США) выступают за сохранение полного запрета. В 2023 году на заседании МКК было отклонено предложение Японии о создании рабочей группы по «устойчивому использованию» китов.

Интересные факты

• Мораторий 1986 года стал первым глобальным запретом на добычу целого отряда млекопитающих.
• В 2010 году Австралия подала иск против Японии в Международный суд ООН по поводу «научного» промысла, что привело к временной приостановке программы JARPA II.
• В 2022 году Исландия объявила о временной приостановке китобойного промысла из-за снижения спроса на китовое мясо и ужесточения стандартов благополучия животных.
• Китовое мясо в Японии и Норвегии потребляется в небольших количествах — в основном в виде специализированных блюд или корма для животных.

Источники

• Международная китобойная комиссия (IWC), официальные документы и резолюции.
• Конвенция ООН по морскому праву (UNCLOS), 1982.
• Решение Международного суда ООН по делу «Австралия против Японии» (Whaling in the Antarctic), 2014.
• Доклады МСОП (IUCN) о состоянии популяций китообразных.
• Статистические данные Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (FAO) по китобойному промыслу.
• Научные публикации в журналах Marine Mammal Science и Biological Conservation.