Конференция ООН по окружающей среде

Конференция ООН по окружающей среде (Стокгольмская конференция) — международная конференция, проведённая под эгидой Организации Объединённых Наций (ООН) в Стокгольме (Швеция) с 5 по 16 июня 1972 года. Она стала первой глобальной встречей на высшем уровне, посвящённой исключительно проблемам окружающей среды, и заложила основы международного экологического права и институциональной структуры ООН в этой сфере.

История и предпосылки

К началу 1970-х годов на фоне быстрого экономического роста, промышленного развития и роста населения в мире обострились проблемы загрязнения воздуха и воды, истощения природных ресурсов, утраты биоразнообразия. Катастрофы, такие как загрязнение залива Минамата ртутью в Японии (1950-е — 1960-е) и разлив нефти с танкера «Торри Каньон» у берегов Великобритании (1967), привлекли широкое общественное внимание к экологическим угрозам.

В 1968 году Генеральная Ассамблея ООН по инициативе Швеции приняла резолюцию 2398 (XXIII), в которой признала необходимость созыва конференции для обсуждения «проблем окружающей человека среды». Подготовка заняла несколько лет, в ходе которых были проведены региональные совещания и подготовлены доклады, включая знаменитый доклад «Пределы роста» (1972) Римского клуба, который, хотя и не был официальным документом ООН, оказал значительное влияние на дискуссию.

Участники и повестка

В конференции приняли участие делегации из 113 государств, а также представители многочисленных межправительственных и неправительственных организаций. Советский Союз и большинство стран социалистического боя (за исключением Румынии) бойкотировали конференцию, поскольку ГДР (Германская Демократическая Республика) не была приглашена как полноправный участник из-за споров о её статусе.

Основными темами обсуждения стали:

Загрязнение Мирового океана и атмосферы.
Охрана почв, лесов и водных ресурсов.
Связь между экономическим развитием и состоянием окружающей среды.
Проблема перенаселения и урбанизации.
Создание международной системы мониторинга и контроля.

Ключевые результаты и документы

Декларация Конференции ООН по окружающей среде (Стокгольмская декларация)

Принятый 16 июня 1972 года документ состоит из преамбулы и 26 принципов. Декларация провозгласила право человека на «благоприятную окружающую среду» и обязанность защищать её для будущих поколений. Среди ключевых принципов:

Принцип 1: Человек имеет основное право на свободу, равенство и адекватные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет вести достойную и благополучную жизнь.
Принцип 21: Государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы, но несут ответственность за то, чтобы деятельность в пределах их юрисдикции не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами национальной юрисдикции. Этот принцип стал краеугольным камнем международного экологического права.
Принцип 24: Международное сотрудничество в вопросах охраны окружающей среды должно осуществляться на основе равноправия и взаимной выгоды.

План действий по окружающей среде

План содержал 109 рекомендаций, разделённых на три категории:

Глобальная оценка окружающей среды (Earthwatch) — создание системы мониторинга и сбора данных о состоянии окружающей среды.
Управление окружающей средой — разработка международных норм и стандартов.
Вспомогательные меры — образование, подготовка кадров, финансирование.

Создание Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП)

По итогам конференции Генеральная Ассамблея ООН в декабре 1972 года (резолюция 2997 (XXVII)) учредила Программу ООН по окружающей среде (ЮНЕП) — специализированную программу, координирующую экологическую деятельность в системе ООН. Штаб-квартира ЮНЕП была размещена в Найроби (Кения) — это стало первым случаем размещения ключевого органа ООН в развивающейся стране.

Значение и последствия

Стокгольмская конференция 1972 года стала поворотным моментом в глобальной экологической политике. Она:

Легитимизировала экологическую проблематику как предмет международных отношений и национальной политики. После конференции многие страны (включая СССР, США, страны Западной Европы) приняли национальные законы об охране окружающей среды и создали соответствующие министерства или ведомства.
Заложила основы международного экологического права. Принципы Стокгольмской декларации легли в основу последующих конвенций — по трансграничному загрязнению воздуха (1979), по защите озонового слоя (Венская конвенция, 1985), по изменению климата (Рамочная конвенция ООН, 1992) и биоразнообразию (Конвенция о биологическом разнообразии, 1992).
Способствовала развитию экологического движения и появлению «зелёных» партий во многих странах.
Установила связь между развитием и экологией. Хотя на конференции доминировали взгляды развитых стран, она впервые чётко поставила вопрос о том, что развивающиеся страны имеют право на экономическое развитие, но при условии учёта экологических ограничений.

Критика и ограничения

Конференция подвергалась критике по нескольким направлениям:

Недостаточный учёт интересов развивающихся стран. Многие делегаты из Азии, Африки и Латинской Америки утверждали, что экологические проблемы в значительной степени вызваны индустриализацией Запада, и что развивающиеся страны не должны нести равную ответственность за их решение. Это привело к напряжённости между «Севером» и «Югом».
Отсутствие обязательных механизмов. Декларация и План действий носили в основном рекомендательный характер. Конкретные обязательства и механизмы контроля были слабыми или отсутствовали.
Бойкот социалистического блока ослабил универсальность конференции и ограничил обмен опытом между разными политическими системами.

Последующие конференции

Стокгольмская конференция положила начало серии глобальных экологических саммитов ООН:

Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992) — «Саммит Земли», принявший Повестку дня на XXI век и концепцию устойчивого развития.
Всемирный саммит по устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002).
Конференция ООН по устойчивому развитию (Рио+20, 2012).
Конференция ООН по изменению климата (COP) — ежегодные встречи сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата.

Источники

Декларация Конференции ООН по окружающей среде (Стокгольмская декларация), 1972 г.
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2398 (XXIII) от 3 декабря 1968 г.
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2997 (XXVII) от 15 декабря 1972 г.
United Nations Conference on the Human Environment: Report of the Conference, Stockholm, 5-16 June 1972 (A/CONF.48/14/Rev.1).
Пределы роста: Доклад Римского клуба (1972).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →