Мораторий на пени за услуги ЖКХ в 2020 году¶

Мораторий на пени за услуги ЖКХ в 2020 году — временная мера государственной поддержки граждан и организаций в период распространения коронавирусной инфекции COVID-19, предусматривавшая приостановление начисления пеней и штрафов за несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

¶Правовое основание

Мораторий был введён постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Документ был принят во исполнение полномочий, предоставленных Правительству Федеральным законом от 1 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

¶Условия действия

Согласно постановлению, до 1 января 2021 года приостанавливалось действие положений, предусматривающих:

• начисление пеней за несвоевременное или неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
• взыскание неустоек (штрафов, пеней) за нарушение порядка расчётов за услуги ресурсоснабжающих организаций;
• приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг в случае неполной оплаты.

Важной особенностью являлось то, что мораторий распространялся на все категории потребителей — как на физических лиц (собственников и нанимателей жилых помещений), так и на управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы. При этом для применения меры не требовалось подтверждения ухудшения материального положения должника — она действовала автоматически для всех.

¶Порядок начисления платежей

В период действия моратория плата за жилое помещение и коммунальные услуги продолжала начисляться в полном объёме. Обязанность по внесению платежей не отменялась, однако просрочка не влекла за собой финансовых санкций. Управляющие организации и ресурсоснабжающие компании не имели права требовать уплаты пеней за период с 6 апреля 2020 года до 1 января 2021 года, даже если задолженность образовалась ранее.

Отдельным постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 424 также предусматривался запрет на отключение коммунальных услуг за долги в указанный период. Исключение составляли случаи возникновения аварийных ситуаций или угрозы жизни и здоровью граждан.

¶Распространение на взносы на капитальный ремонт

Мораторий распространялся и на взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Начисление пеней за несвоевременную уплату этих взносов также было приостановлено. При этом обязанность по уплате самих взносов сохранялась, а региональные операторы капитального ремонта не могли применять меры взыскания в виде пеней за период действия моратория.

¶Окончание действия и последствия

Мораторий действовал до 1 января 2021 года. С указанной даты возобновилось начисление пеней за просрочку платежей. При этом пени за период действия моратория не начислялись и не могли быть предъявлены к взысканию задним числом. Долги, накопленные за время моратория, подлежали погашению в обычном порядке.

В судебной практике возникли споры относительно того, подлежат ли списанию пени, начисленные в период действия моратория ошибочно. Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, начисленные в нарушение постановления № 424 пени признавались недействительными и подлежали исключению из расчётов.

¶Значение меры

Мораторий стал одной из мер социальной поддержки населения в условиях экономического спада, вызванного пандемией. По оценкам экспертов, он позволил снизить финансовую нагрузку на домохозяйства в период массовых ограничений и потери доходов, однако привёл к росту задолженности перед ресурсоснабжающими организациями и управляющими компаниями, которые были вынуждены компенсировать выпадающие доходы за счёт собственных средств или кредитных ресурсов.

¶Источники

• Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
• Федеральный закон от 1 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
• Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утв. Президиумом Верховного Суда РФ.