Начальник УМВД России¶

Начальник УМВД — руководитель управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном или ином уровне, возглавляющий территориальный орган внутренних дел и несущий персональную ответственность за организацию его оперативно-служебной деятельности. Должность относится к категории руководителей в системе органов внутренних дел; начальник управления подчиняется вышестоящему органу МВД и министру внутренних дел по соответствующему субъекту или федеральному уровню.

¶Правовой статус и назначение

Управления МВД России действуют в субъектах Федерации (например, УМВД России по области, краю, республике), а также в крупных городах и на транспорте. Начальник такого управления назначается на должность и освобождается от неё приказом вышестоящего руководителя — как правило, министра внутренних дел по субъекту РФ либо руководства центрального аппарата МВД. Назначение на руководящие должности в органах внутренних дел сопровождается проверками, оформлением допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, и заключением контракта о службе.

Правовой основой деятельности служит Федеральный закон «О полиции», Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», Положение о Министерстве внутренних дел и ведомственные приказы, определяющие типовые структуры и штаты территориальных органов. Начальник УМВД действует в пределах компетенции, установленной этими актами.

¶Полномочия и обязанности

В круг полномочий начальника управления входят:

организация оперативно-служебной деятельности подчинённых подразделений, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на обслуживаемой территории;
руководство раскрытием и расследованием преступлений, координация работы подразделений уголовного розыска, участковых уполномоченных, ГИБДД, подразделений по делам несовершеннолетних и иных служб;
распределение обязанностей между заместителями, утверждение должностных регламентов, кадровая работа, дисциплинарная практика;
контроль законности при приёме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях и правонарушениях;
распоряжение выделенными бюджетными средствами, материально-техническими ресурсами и имуществом в рамках доведённых лимитов;
взаимодействие с органами государственной власти субъекта, органами местного самоуправления, прокуратурой, судом и общественными объединениями правоохранительной направленности;
представление управления во взаимоотношениях с гражданами и организациями.

Начальник несёт персональную ответственность за состояние правопорядка на вверенной территории, законность действий сотрудников и выполнение показателей оперативно-служебной деятельности.

¶Требования к кандидатам

К претендентам на должность предъявляются требования по образованию (как правило, высшее юридическое), стажу службы в органах внутренних дел или государственной службы, состоянию здоровья и профессиональной подготовке. Учитываются результаты аттестации, отсутствие дисциплинарных взысканий и наличие необходимых допусков. Назначению предшествует согласование с вышестоящими подразделениями.

¶Структура подчинённости

Начальник УМВД по субъекту РФ подчиняется министру внутренних дел по соответствующему субъекту (в тех регионах, где действует министерство) либо напрямую центральному аппарату МВД России. Начальники городских, районных отделов и управлений, в свою очередь, подчиняются начальнику регионального УМВД. Такая вертикаль обеспечивает единство управления и централизацию оперативного реагирования.

¶Ответственность

За ненадлежащее исполнение обязанностей, превышение полномочий, нарушения законности начальник УМВД может быть привлечён к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в соответствии с законодательством. Дисциплинарные взыскания вплоть до увольнения налагаются вышестоящим руководителем; в случаях, предусмотренных законом, решения принимаются по результатам служебных проверок и расследований.

¶Значение должности

Должность начальника УМВД является ключевой в системе территориальных органов внутренних дел: от эффективности его руководства зависят раскрываемость преступлений, состояние уличной преступности, качество работы с обращениями граждан и уровень доверия населения к полиции. Публичность должности предполагает регулярную отчётность перед органами власти и обществом, в том числе через советы и общественные палаты.

¶Кадровая практика

Ротация руководящих кадров, переводы на равнозначные или вышестоящие должности, а также назначения после выхода из отпуска или из резерва регулируются ведомственными приказами. Существует институт резерва руководящих кадров, обучение в ведомственных образовательных организациях МВД и повышение квалификации.

Источники: Федеральный закон «О полиции»; Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации»; Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации; ведомственные нормативные акты МВД России.