Надзиратель — должностное лицо¶

Надзиратель — должностное лицо, осуществляющее наблюдение, контроль и надзор за соблюдением установленных правил, законности действий поднадзорных лиц или организаций. Термин применяется в нескольких сферах: уголовно-исполнительной системе, правоохранительных органах, образовании, промышленности и музейном деле. В российском законодательстве наиболее употребительное значение связано с деятельностью сотрудника уголовно-исполнительной системы, контролирующего отбывание наказаний в виде лишения свободы, исправительных работ или контроля за условно осуждёнными.

¶Надзиратель в уголовно-исполнительной системе

В России надзиратели (в официальных документах — «начальники отрядов» и «инспекторы уголовно-исполнительной инспекции») работают в структуре Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН). Их обязанности определены Уголовно-исполнительным кодексом РФ (УИК РФ, 1996) и внутренними регламентами службы.

Основные функции надзирателя в местах лишения свободы:

• обеспечение установленного порядка содержания осуждённых;
• контроль за соблюдением осуждёнными правил внутреннего распорядка;
• предупреждение и пресечение побегов, нарушений дисциплины, самоубийств и конфликтов между заключёнными;
• проведение профилактической работы с осуждёнными;
• доклад начальству о происшествиях;
• участие в обысках и проверках камер;
• контроль за соблюдением прав осуждённых.

Надзиратель, как правило, отвечает за определённый отряд (группу) заключённых — от нескольких десятков до нескольких сотен человек. Работа связана с повышенными рисками и относится к категории служебных обязанностей с тяжёлыми и (или) вредными условиями труда.

¶Инспектор уголовно-исполнительной инспекции

Вторая разновидность — инспектор УИИ, осуществляющий надзор за условно осуждёнными, осуждёнными к исправительным работам, а также за лицами, в отношении которых применены принудительные меры медицинского характера. Инспектор проверяет место жительства, условия труда и учёбы поднадзорных, контролирует соблюдение ими установленных ограничений (например, запрета на выезд без уведомления, обязанности являться на регистрацию).

¶Требования к профессии

Для работы надзирателем в ФСИН требуется гражданство РФ, возраст не моложе 18 лет, наличие среднего профессионального или высшего образования (преимущество — юридическое), допуск к сведением государственной тайны, а также соответствие кандидата профессиональным и психологическим требованиям. Сотрудники проходят специальную подготовку в учебных заведениях ФСИН. При приёме на службу проводятся проверки состояния здоровья, психологическая оценка и проверка на благонадёжность.

¶Надзиратель в других сферах

¶Образование

В дореволюционной России и в СССР надзирателями называли лиц, осуществлявших надзор за поведением учеников — например, классных надзирателей в гимназиях и пансионах. В современных закрытых образовательных учреждениях (интернатах для детей-сирот, специальных школах-интернатах) функции ночного надзирателя иногда сохраняются.

¶Промышленность и техника

В горном деле и на производстве надзиратель — должностное лицо, ответственное за безопасность проведения работ, соблюдение техники безопасности и эксплуатационных регламентов. В некоторых отраслях используется термин «надзорный мастер».

¶Музейное дело и охрана

В учреждениях культуры надзиратель (контролёр, смотритель) отвечает за сохранность экспонатов, соблюдение режима посещения и порядка в залах. В охранных структурах надзиратель может руководить сменой охраны объекта.

¶Надзиратель в культуре

Образ надзирателя получил широкое отражение в литературе и кинематографе. В романе Джорджа Оруэлла «1984» Большой Брат именуется «надзирателем» (The Watcher) в контексте тотального контроля. В романе Джона Бакли «Надзиратель» («The Custodian», 1962) и его экранизации 1971 года фигурирует персонаж-надзиратель, ставший культовым в жанре эксплуатационного кино. В российской тюремной субкультуре слово «смотрящий» является синонимичным понятием, однако обозначает неофициального лидера заключённых, в отличие от легитимного надзирателя-сотрудника ФСИН.

¶Правовой статус и полномочия

Полномочия надзирателя определяются законодательством и локальными актами учреждения. Сотрудник ФСИН вправе:

• давать законные распоряжения поднадзорным лицам;
• применять физическую силу, специальные средства и оружие в случаях, предусмотренных законом;
• задерживать лиц, совершивших нарушение порядка;
• составлять рапорты и протоколы, служащие основанием для дисциплинарного взыскания или уголовного преследования.

Действия надзирателя могут быть обжалованы в установленном порядке — вышестоящему начальству, прокурору или в суде.

¶Историческая справка

В Российской империи надзиратели состояли в тюремной администрации (смотрители тюрем) и в системе полиции. В советский период институт надзирателя был реформирован в рамках системы исправительно-трудовых лагерей (ГУЛАГ), где функции контроля за заключёнными исполняли конвоиры и воспитатели колоний. Современная российская система восходит к постсоветской реформе ФСИН 1990-х годов.

¶Источники

• Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (1996).
• Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (2001).
• Федеральный закон «Об органах внутренних дел Российской Федерации».
• Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
• Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона.
• Большая российская энциклопедия.