Надзиратель в местах лишения свободы¶

Надзиратель — должностное лицо в системе исполнения наказаний, осуществляющее непосредственный надзор за лицами, содержащимися в местах лишения свободы и в местах содержания под стражей. В narrower смысле термин обозначает младший начальствующий состав тюремной администрации, в чьи обязанности входит контроль за соблюдением режима, порядком и безопасностью вверенного участка. Должность известна с глубокой древности и существует в пенитенциарных системах большинства государств, хотя её наименование, объём полномочий и правовой статус различаются.

¶Терминология и место в системе

В русском языке слово «надзиратель» образовано от глагола «надзирать» — наблюдать, присматривать. В дореволюционной России и в советский период это было официальное наименование должности тюремного служащего низшего и среднего звена. В современной России устоявшийся термин — младший инспектор (сотрудник отдела охраны или дежурной службы), однако слово «надзиратель» сохраняется в разговорной речи, публицистике и художественной литературе.

Надзирателя следует отличать от:

оперативного уполномоченного — сотрудника, ведущего оперативно-розыскную работу с заключёнными;
воспитателя (начальника отряда) — отвечающего за социальную и воспитательную работу;
конвоира — сопровождающего заключённых вне территории учреждения.

Надзиратель работает «на земле»: в жилой зоне, штрафном изоляторе, помещении камерного типа, на производстве, в столовой, на контрольно-пропускном пункте.

¶История

¶Российская империя

Тюремное надзирательство как штатная должность оформилось при Екатерине II и особенно после реформы 1879 года, когда управление местами заключения перешло к Главному тюремному управлению. Устанавливались классные чины, форменная одежда, оклады. Надзиратели делились на старших и младших; старший надзиратель отвечал за корпус или отделение, младший — за камеру или пост.

¶Советский период

После 1917 года тюремная система была перестроена; в 1930-е годы надзор за заключёнными в системе ГУЛАГа осуществляли вольнонаёмные и военизированные сотрудники. Должность «надзиратель» официально сохранялась в штатных расписаниях исправительно-трудовых учреждений, а с 1960-х — в исправительно-трудовых колониях.

¶Современная Россия

С 1990-х годов функции надзора закреплены за младшими инспекторами Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России). Наименование «надзиратель» в нормативных документах не используется, но остаётся общеупотребительным.

¶Обязанности и функции

Типовые обязанности надзирателя (младшего инспектора) включают:

контроль за соблюдением осуждёнными распорядка дня;
проверка наличия людей на постах, в камерах, отрядах, на производственных объектах;
досмотр помещений, вещей и передач с целью выявления запрещённых предметов;
предотвращение и пресечение конфликтов, побегов, членовредительства;
ведение служебной документации;
взаимодействие с оперативными и режимными подразделениями.

Работа ведётся посменно, часто с ночными дежурствами, в условиях повышенной психологической нагрузки.

¶Требования и подготовка

К кандидатам на должность младшего инспектора в России предъявляются требования по возрасту (как правило, от 18–20 лет), состоянию здоровья, отсутствию судимости. Обязательна служба в органах уголовно-исполнительной системы, приравненная к государственной службе, с присвоением специального звания. Подготовка проходит в ведомственных учебных центрах; для офицерских должностей — в вузах ФСИН.

¶Правовой статус и ответственность

Надзиратель действует в рамках Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и Уголовно-исполнительного кодекса. Он вправе применять физическую силу, спецсредства и оружие в строго оговорённых случаях. За превышение полномочий, халатность, коррупционные действия предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

¶В культуре

Образ надзирателя — один из устойчивых в тюремной прозе и кинематографе. Он встречается в произведениях Ф. М. Достоевского («Записки из Мёртвого дома»), А. И. Солженицына («Архипелаг ГУЛАГ»), В. Т. Шаламова, в фильмах о лагерях и тюрьмах. Художественная традиция часто противопоставляет фигуру надзирателя заключённому, акцентируя тему власти, сострадания или жестокости.

¶Смежные понятия

В разных правовых системах аналогами выступают: тюремный офицер (prison officer) в Великобритании, охранник (guard) в США, вахтёр в ряде стран постсоветского пространства. Функционально близки должности дежурного по корпусному отделению, постового, контролёра.

Источники: Уголовно-исполнительный кодекс РФ; Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания»; ведомственные нормативные акты ФСИН России; исторические очерки Главного тюремного управления; мемуарная и художественная литература о пенитенциарной системе.