Наркомат обороны

Наркомат обороны — центральный орган государственного управления Вооружёнными силами СССР, существовавший с 1934 по 1946 год. Полное официальное название — Народный комиссариат обороны Союза Советских Социалистических Республик (НКО СССР). Он осуществлял руководство строительством, комплектованием, обучением, материально-техническим обеспечением и боевой подготовкой Рабоче-крестьянской Красной армии (РККА), а также Военно-воздушных сил и Военно-морского флота (до создания отдельных наркоматов). Наркомат обороны был создан на базе упразднённого Народного комиссариата по военным и морским делам СССР и просуществовал до реорганизации в Министерство Вооружённых сил СССР в 1946 году.

История

Предшественники

До 1934 года руководство армией и флотом осуществлял Народный комиссариат по военным и морским делам СССР (НКВМ), образованный в 1923 году. Его возглавлял Михаил Фрунзе (1923—1925), затем Климент Ворошилов (1925—1934). В структуру НКВМ входили Главное управление РККА, Главное морское управление, Управление военно-учебных заведений и другие подразделения. В 1934 году, в ходе реформы системы государственного управления, НКВМ был разделён на два самостоятельных наркомата: Наркомат обороны (для армии) и Наркомат Военно-морского флота (для флота, создан в 1937 году).

Создание и развитие (1934—1941)

Наркомат обороны был образован постановлением ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1934 года. Первым наркомом обороны стал Климент Ворошилов, занимавший этот пост до мая 1940 года. В 1935 году в СССР были введены персональные воинские звания, а в 1937 году — институт военных комиссаров. В 1938 году при Наркомате обороны был создан Главный военный совет, который стал коллегиальным органом для обсуждения важнейших вопросов военного строительства.

В 1937—1938 годах, в период «Большого террора», Наркомат обороны подвергся масштабным репрессиям. Были арестованы и расстреляны многие высокопоставленные военачальники, в том числе маршал Михаил Тухачевский, командармы Иона Якир, Иероним Уборевич, Август Корк и другие. Это привело к серьёзному ослаблению командного состава РККА накануне Второй мировой войны.

В мае 1940 года наркомом обороны был назначен маршал Семён Тимошенко, который провёл ряд реформ, направленных на повышение боеспособности армии: ужесточение дисциплины, переход к территориально-кадровой системе комплектования, ускоренное перевооружение. В 1940—1941 годах в структуре Наркомата обороны были созданы Главное управление противовоздушной обороны (ПВО), Главное артиллерийское управление (ГАУ) и другие органы.

Великая Отечественная война (1941—1945)

С началом Великой Отечественной войны 22 июня 1941 года Наркомат обороны стал ключевым органом управления действующей армией. 23 июня 1941 года была создана Ставка Главного Командования (с 10 июля — Ставка Верховного Главнокомандования), которая осуществляла стратегическое руководство, а Наркомат обороны отвечал за оперативное управление войсками, снабжение, мобилизацию и строительство. В июле 1941 года наркомом обороны был назначен Иосиф Сталин, который одновременно занимал пост Председателя Государственного Комитета Обороны (ГКО) и Верховного Главнокомандующего.

В годы войны структура Наркомата обороны постоянно совершенствовалась. Были созданы:

• Главное управление тыла (1941);
• Главное управление кадров (1941);
• Управление по формированию и укомплектованию войск (1941);
• Главное управление политической пропаганды (1941, затем преобразовано в Главное политическое управление);
• Управление по использованию трофейного имущества (1943).

Наркомат обороны координировал работу всех фронтов, занимался разработкой планов операций, распределением резервов, организацией перевозок и снабжения. В его ведении находились военные академии, училища, научно-исследовательские институты.

Послевоенный период и упразднение

После окончания войны, в 1945—1946 годах, началась реорганизация системы государственного управления. 25 февраля 1946 года Наркомат обороны был преобразован в Министерство Вооружённых сил СССР (МВС СССР). В 1947 году было создано Министерство обороны СССР, которое стало преемником Наркомата обороны.

Структура и функции

Руководство

Наркомат обороны возглавлял нарком обороны, который назначался Верховным Советом СССР. В его подчинении находились:

• Первый заместитель наркома обороны;
• Заместители наркома обороны по родам войск (ВВС, артиллерия, бронетанковые войска и т.д.);
• Начальник Генерального штаба (с 1935 года — Генеральный штаб РККА, до этого — Штаб РККА);
• Начальник Главного политического управления.

Основные управления

В структуру Наркомата обороны входили (на 1941 год):

• Генеральный штаб — главный орган оперативного управления, разрабатывал планы войны, руководил боевыми действиями;
• Главное артиллерийское управление (ГАУ) — отвечало за производство, снабжение и ремонт артиллерийского вооружения;
• Главное автобронетанковое управление (ГАБТУ) — занималось танками, бронемашинами, автомобилями;
• Главное управление военно-воздушных сил (ГУ ВВС) — руководило авиацией;
• Главное управление ПВО — отвечало за противовоздушную оборону;
• Главное управление тыла — обеспечивало снабжение войск продовольствием, горючим, вещевым имуществом;
• Главное управление кадров — занималось комплектованием армии офицерским составом;
• Управление военно-учебных заведений — руководило военными академиями, училищами и школами;
• Главное военно-санитарное управление — отвечало за медицинское обеспечение;
• Главное управление политической пропаганды (с 1941 — Главное политическое управление) — вело идеологическую работу в войсках.

Функции

Наркомат обороны выполнял следующие задачи:

1. Строительство Вооружённых сил — разработка планов развития армии, определение её численности, структуры, дислокации.
2. Комплектование — организация призыва, мобилизации, учёта военнообязанных.
3. Боевая подготовка — разработка программ обучения, проведение учений, контроль за подготовкой личного состава.
4. Материально-техническое обеспечение — снабжение войск вооружением, боеприпасами, техникой, продовольствием, обмундированием.
5. Управление войсками — оперативное руководство фронтами, армиями, дивизиями.
6. Научно-исследовательская работа — разработка новых видов вооружения, военной теории, тактики.
7. Кадровая политика — назначение, перемещение, увольнение командного состава.

Наркомы обороны СССР

Деятельность и достижения

Военное строительство в 1930-е годы

Под руководством Наркомата обороны в 1930-е годы была проведена масштабная механизация армии: созданы танковые корпуса, авиационные полки, артиллерийские бригады. В 1939 году был принят Закон о всеобщей воинской обязанности, увеличивший срок службы. В 1940 году началось формирование воздушно-десантных войск.

Роль в Великой Отечественной войне

В годы войны Наркомат обороны обеспечил:

• Мобилизацию 29,5 млн человек (1941—1945);
• Производство 112 тыс. танков и САУ, 157 тыс. самолётов, 830 тыс. орудий и миномётов;
• Создание и управление 10 фронтами (на разных этапах войны);
• Разработку и проведение крупнейших стратегических операций (Московская, Сталинградская, Курская, Берлинская).

Послевоенные реформы

В 1945—1946 годах Наркомат обороны провёл демобилизацию части армии (с 11,3 млн до 2,8 млн человек), реорганизацию военных округов, переход на мирное положение.

Критика

Деятельность Наркомата обороны подвергалась критике по нескольким направлениям:

• Репрессии 1937—1938 годов — уничтожение командного состава привело к нехватке квалифицированных офицеров накануне войны.
• Недостаточная подготовка к войне — в 1941 году армия не была полностью готова к отражению агрессии, что привело к тяжёлым поражениям в начальный период войны.
• Бюрократизация и неэффективность — в 1940-е годы отмечались случаи дублирования функций между управлениями, медленное принятие решений.

Ликвидация

25 февраля 1946 года Наркомат обороны был упразднён в связи с образованием Министерства Вооружённых сил СССР. В 1953 году, после смерти Сталина, МВС было преобразовано в Министерство обороны СССР, которое просуществовало до 1992 года.

Источники

• Постановление ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1934 года «Об образовании Народного комиссариата обороны СССР».
• История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945. — М.: Воениздат, 1960—1965.
• Военный энциклопедический словарь. — М.: Воениздат, 1983.
• Жуков Г. К. Воспоминания и размышления. — М.: АПН, 1969.
• Конев И. С. Записки командующего фронтом. — М.: Наука, 1972.