Наркомат тяжёлой промышленности

Наркомат тяжёлой промышленности (НКТП, Наркомтяжпром) — центральный орган государственного управления в СССР, осуществлявший руководство предприятиями и организациями тяжёлой промышленности в период с 1932 по 1939 год. Созданный в ходе реформы системы управления народным хозяйством, Наркомат тяжёлой промышленности стал ключевым инструментом индустриализации, отвечая за развитие металлургии, машиностроения, химической, угольной, нефтяной и других базовых отраслей. Его деятельность характеризовалась высокой степенью централизации, плановым характером и жёстким контролем со стороны партийно-государственного аппарата.

История

Предпосылки создания

К началу 1930-х годов в СССР сложилась система управления промышленностью, основанная на Высшем совете народного хозяйства (ВСНХ), который курировал все отрасли. Однако с началом первой пятилетки (1928–1932) и резким ускорением индустриализации стало очевидно, что ВСНХ не справляется с возросшим объёмом задач. Отраслевая специализация требовала более гибкого и оперативного управления. В январе 1932 года ВСНХ СССР был упразднён, а на его базе созданы три наркомата: тяжёлой промышленности, лёгкой промышленности и лесной промышленности.

Создание и первые годы (1932–1934)

Наркомат тяжёлой промышленности был учреждён постановлением ЦИК и СНК СССР 5 января 1932 года. Первым наркомом назначен Григорий Константинович (Серго) Орджоникидзе, занимавший этот пост до своей смерти в 1937 году. В ведение НКТП перешли все крупнейшие предприятия тяжёлой промышленности: металлургические комбинаты (Магнитогорский, Кузнецкий, Запорожсталь), машиностроительные заводы (Уралмаш, Ижорский, Харьковский тракторный), угольные шахты Донбасса и Кузбасса, нефтепромыслы Баку и Грозного, химические комбинаты (Березниковский, Воскресенский).

В первые годы наркомат столкнулся с проблемами: нехваткой квалифицированных кадров, перебоями в поставках сырья, невыполнением плановых заданий. Орджоникидзе инициировал жёсткую дисциплину, ввёл систему «хозрасчёта» на предприятиях и активно внедрял стахановское движение (с 1935 года). К 1934 году, по официальным данным, объём производства в подведомственных отраслях вырос в 2,5 раза по сравнению с 1928 годом.

Период «большого террора» (1937–1938)

После смерти Орджоникидзе в феврале 1937 года наркомом стал Валерий Иванович Межлаук (апрель–октябрь 1937), а затем — Лазарь Моисеевич Каганович (октябрь 1937–1939). Этот период совпал с массовыми репрессиями в СССР. В НКТП были арестованы и расстреляны многие руководители: заместители наркома, начальники главков, директора заводов. Среди них — Юрий Леонидович Пятаков, Григорий Леонидович Каменский, Иван Васильевич Косиор. Репрессии привели к временному снижению эффективности управления, но не остановили промышленный рост, который продолжался за счёт инерции предыдущих лет.

Реорганизация и упразднение (1939)

В 1939 году, в связи с необходимостью дальнейшей специализации управления, Наркомат тяжёлой промышленности был разделён на несколько самостоятельных наркоматов: чёрной металлургии, цветной металлургии, топливной промышленности, химической промышленности, электростанций и электропромышленности, а также строительства. Это решение было закреплено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 января 1939 года. Таким образом, НКТП просуществовал ровно 7 лет, сыграв ключевую роль в создании советской тяжёлой промышленности.

Структура и функции

Центральный аппарат

Наркомат имел сложную иерархическую структуру. Во главе стоял нарком, назначаемый Верховным Советом СССР. При нём действовала коллегия — совещательный орган из заместителей наркома и руководителей главных управлений. Центральный аппарат включал:

• Главные управления (главки) — отраслевые подразделения, курировавшие конкретные направления: Главметалл (чёрная металлургия), Главмаш (машиностроение), Главхим (химическая промышленность), Главнефть (нефтяная промышленность), Главэнерго (электроэнергетика) и другие.
• Функциональные отделы — планово-экономический, финансовый, кадровый, технический, снабжения, сбыта, капитального строительства.
• Территориальные управления — региональные представительства в крупных промышленных центрах (Урал, Сибирь, Донбасс, Кавказ).

Функции

Основные функции НКТП включали:

• Разработку и утверждение годовых и пятилетних планов производства для подведомственных предприятий.
• Распределение материально-технических ресурсов (металл, топливо, оборудование).
• Контроль за выполнением планов, в том числе через систему отчётности и проверок.
• Организацию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области тяжёлой промышленности.
• Подготовку и переподготовку кадров (через систему техникумов, институтов и курсов повышения квалификации).
• Управление капитальным строительством новых заводов и реконструкцией старых.

Ключевые отрасли и предприятия

Чёрная металлургия

НКТП курировал строительство и эксплуатацию крупнейших металлургических комбинатов. К 1937 году в СССР действовали:

• Магнитогорский металлургический комбинат (запущен в 1932 году, к 1939 году — крупнейший в Европе по выплавке чугуна).
• Кузнецкий металлургический комбинат (Новокузнецк, 1932).
• Запорожский металлургический комбинат «Запорожсталь» (1933).
• Нижнетагильский металлургический комбинат (реконструирован в 1930-е).

Машиностроение

В ведении наркомата находились заводы, производившие оборудование для всех отраслей промышленности, транспорта и сельского хозяйства:

• Уральский завод тяжёлого машиностроения (Уралмаш, Свердловск) — выпускал экскаваторы, прокатные станы, буровые установки.
• Харьковский тракторный завод (ХТЗ) — первый в СССР крупносерийный производитель тракторов.
• Ижорский завод (Ленинград) — производил судовые дизели, котлы, металлоконструкции.
• Коломенский завод — выпускал тепловозы и паровозы.

Химическая промышленность

НКТП руководил созданием первой в СССР крупнотоннажной химии:

• Березниковский химический комбинат (Пермская область) — производство аммиака, азотной кислоты, удобрений.
• Воскресенский химический комбинат (Московская область) — выпуск серной кислоты, суперфосфата.
• Сталиногорский (Новомосковский) химический комбинат — азотные удобрения.

Топливная промышленность

Наркомат контролировал угольную и нефтяную отрасли:

• Донбасс — крупнейший угольный бассейн СССР (добыча в 1932–1939 годах выросла с 50 до 80 млн тонн в год).
• Кузбасс — второй по значению угольный бассейн.
• Бакинский нефтяной район — добыча нефти (около 70% общесоюзной в 1930-е годы).
• Грозненский нефтяной район — добыча и переработка нефти.

Достижения и критика

Достижения

За время существования НКТП в СССР была создана мощная индустриальная база, позволившая стране стать одной из ведущих промышленных держав мира. Ключевые результаты:

• Ввод в строй более 1500 крупных промышленных предприятий.
• Рост производства чугуна с 6,2 млн тонн (1932) до 14,5 млн тонн (1938).
• Увеличение выплавки стали с 5,9 млн тонн до 18,3 млн тонн.
• Создание новых отраслей: авиастроение, автомобилестроение, тракторостроение, химия органического синтеза.
• Обеспечение технической независимости СССР от импорта (к 1937 году импорт машин и оборудования сократился в 10 раз по сравнению с 1928 годом).

Критика

Деятельность наркомата подвергалась критике как в советский период, так и в постсоветской историографии. Основные претензии:

• Чрезмерная централизация — решения принимались в Москве, что часто игнорировало местные условия и приводило к неэффективности.
• Приоритет количества над качеством — погоня за выполнением планов приводила к выпуску бракованной продукции.
• Репрессии — массовые аресты руководителей и инженеров подрывали управляемость и снижали квалификацию кадров.
• Экстенсивный рост — развитие промышленности шло за счёт вовлечения новых ресурсов и рабочей силы, а не за счёт повышения производительности труда.

Источники

• Постановление ЦИК и СНК СССР от 5 января 1932 г. «Об образовании Народного комиссариата тяжёлой промышленности» // Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР. — 1932. — № 1. — Ст. 1.
• Указ Президиума Верховного Совета СССР от 24 января 1939 г. «О разделении Народного комиссариата тяжёлой промышленности СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1939. — № 4.
• Орджоникидзе Г. К. Статьи и речи. — М.: Партиздат, 1937. — Т. 2.
• История социалистической экономики СССР. — М.: Наука, 1977. — Т. 4: Завершение социалистической реконструкции народного хозяйства. Победа социализма в СССР (1933–1937).
• Дэвис Р. У. Индустриализация Советского Союза. — М.: Прогресс, 1984. — Т. 1: 1929–1932.
• Ханин Г. И. Экономическая история России в новейшее время. — Новосибирск: Наука, 2008. — Т. 1: Экономика СССР в 1920–1930-е годы.