Наркомпрод¶

Наркомпрод — сокращённое название Народного комиссариата продовольствия РСФСР (1918–1924) и СССР (1923–1924), центрального государственного органа, осуществлявшего заготовку, распределение и нормированное снабжение населения продовольствием и предметами первой необходимости в период Гражданской войны и политики военного коммунизма.

¶История

Народный комиссариат продовольствия был образован декретом ВЦИК 26 октября (8 ноября) 1917 года, одним из первых наркоматов Советской России. Первым наркомом продовольствия стал И. А. Теодорович, которого в феврале 1918 года сменил А. Д. Цюрупа, занимавший пост до 1921 года.

Первоначально комиссариат занимался организацией продовольственного снабжения городов и армии в условиях разрухи и прекращения товарообмена между городом и деревней. С весны 1918 года, после введения продовольственной диктатуры, Наркомпрод получил чрезвычайные полномочия: право устанавливать твёрдые цены на хлеб, проводить принудительные реквизиции и монополию хлебной торговли.

¶Функции и структура

В период военного коммунизма Наркомпрод выполнял следующие ключевые задачи:

• заготовка хлеба и других продуктов через систему продовольственной развёрстки (продразвёрстки);
• централизованное распределение продовольствия по классовому принципу через карточную систему;
• управление государственной монополией на торговлю хлебом, а затем и другими товарами;
• руководство деятельностью местных продовольственных органов (продкомов) и продовольственных отрядов (продотрядов).

Структура Наркомпрода включала отраслевые отделы: заготовительный, распределительный, финансовый, транспортный, а также военно-продовольственное бюро. На местах действовали губернские и уездные продовольственные комитеты, подчинённые непосредственно центру, что создавало параллельную систему управления снабжением.

¶Продразвёрстка

Центральным инструментом работы Наркомпрода стала продовольственная развёрстка — система обязательной сдачи крестьянами государству всех излишков хлеба по фиксированным ценам. Развёрстка вводилась декретом СНК от 11 января 1919 года и распространялась не только на хлеб, но и на картофель, мясо, яйца, масло и другие продукты.

Для изъятия продовольствия Наркомпрод направлял в деревню продовольственные отряды, состоявшие из рабочих и солдат. Деятельность продотрядов нередко сопровождалась конфискациями и репрессиями против крестьян, что вызывало массовые восстания. К 1920 году система развёрстки привела к резкому сокращению сельскохозяйственного производства и голоду в ряде регионов.

¶Переход к нэпу

С переходом к новой экономической политике (нэп) в марте 1921 года продразвёрстка была заменена продовольственным налогом (продналогом), который был значительно ниже и фиксирован. Наркомпрод сохранил функции заготовки, но утратил монополию на распределение: значительная часть торговли перешла в частные руки.

В 1923 году в связи с образованием СССР был создан Народный комиссариат продовольствия СССР, однако уже в 1924 году он был упразднён. Его функции распределились между Наркомторгом (торговля), Наркомземом (сельское хозяйство) и Центросоюзом (кооперация). Ликвидация Наркомпрода означала окончательный отказ от административно-командной системы снабжения в пользу рыночных механизмов нэпа.

¶Значение и оценка

Наркомпрод сыграл ключевую роль в выживании советской власти в годы Гражданской войны, обеспечив снабжение Красной армии и городского населения. Однако его деятельность сопровождалась насильственными методами изъятия продовольствия, что привело к массовому недовольству крестьянства и стало одной из причин перехода к нэпу. Опыт Наркомпрода использовался при создании системы государственных заготовок в последующие десятилетия, а его методы частично воспроизводились в период коллективизации.

¶Руководители

• И. А. Теодорович (ноябрь 1917 — февраль 1918)
• А. Д. Цюрупа (февраль 1918 — декабрь 1921)
• Н. П. Брюханов (1921–1923)
• Л. Б. Каменев (1923–1924, нарком СССР)