Народный комиссариат пищевой промышленности СССР

Народный комиссариат пищевой промышленности СССР (Наркомпищепром СССР) — центральный орган государственного управления в СССР, осуществлявший руководство пищевой промышленностью в период с 1934 по 1946 год. Комиссариат был образован для централизации и планового развития отраслей, связанных с переработкой сельскохозяйственного сырья и производством продуктов питания, а также для обеспечения продовольственной безопасности страны в условиях индустриализации и последующей Великой Отечественной войны.

История

Предпосылки создания

До 1934 года управление пищевой промышленностью в СССР было рассредоточено между несколькими ведомствами. В 1920-е годы существовали Главное управление по делам мукомольной и крупяной промышленности (Главмука), Главное управление маслобойной и жировой промышленности (Главжирмасло), а также тресты и синдикаты, подчинявшиеся Высшему совету народного хозяйства (ВСНХ) СССР. Такая децентрализация затрудняла координацию и планирование, особенно в условиях форсированной индустриализации и коллективизации, которые привели к росту объёмов сельскохозяйственного сырья, требующего переработки.

Образование Наркомпищепрома

Народный комиссариат пищевой промышленности СССР был образован 29 июля 1934 года постановлением ЦИК и СНК СССР. Первым народным комиссаром был назначен Анастас Иванович Микоян, занимавший этот пост до 1938 года. Создание комиссариата стало частью административной реформы, направленной на отраслевую специализацию наркоматов. В его ведение перешли предприятия мукомольной, хлебопекарной, мясной, молочной, рыбной, консервной, сахарной, кондитерской, пивоваренной, спиртовой и других отраслей пищевой промышленности, ранее подчинённых различным главкам ВСНХ и Наркомснаба.

Развитие в 1934–1941 годах

В период с 1934 по 1941 год Наркомпищепром СССР провёл масштабную реконструкцию и строительство новых предприятий. Были введены в строй крупные мясокомбинаты (Московский, Ленинградский, Киевский), хлебозаводы (в том числе знаменитый Хлебозавод № 5 в Москве), молочные заводы, сахарные заводы на Украине и в Центральной России. Особое внимание уделялось механизации труда и внедрению поточных линий. В 1936 году была запущена программа по производству мороженого, а в 1937 году — по выпуску сгущённого молока. В 1938 году наркомом стал Михаил Григорьевич Первухин, при котором продолжилось развитие отрасли.

Деятельность в годы Великой Отечественной войны

С началом Великой Отечественной войны (1941–1945) Наркомпищепром СССР был переориентирован на обеспечение нужд фронта и тыла. Многие предприятия были эвакуированы на восток страны (в Поволжье, на Урал, в Сибирь и Казахстан). В условиях дефицита сырья и рабочей силы комиссариат организовал производство сухих концентратов, галет, консервов, пищевых концентратов для армии. Были разработаны технологии длительного хранения продуктов (сублимационная сушка, пастеризация). В 1942 году в ведение Наркомпищепрома перешли предприятия по производству спирта, необходимого для медицинских и технических нужд. После войны комиссариат участвовал в восстановлении разрушенной пищевой промышленности.

Преобразование в Министерство

В 1946 году, в ходе послевоенной реорганизации системы государственного управления, Народные комиссариаты были переименованы в министерства. 15 марта 1946 года Наркомпищепром СССР был преобразован в Министерство пищевой промышленности СССР (Минпищепром СССР). В 1947–1948 годах министерство было разделено на несколько отраслевых министерств (мясной и молочной промышленности, рыбной промышленности и др.), но в 1953 году вновь объединено.

Структура и функции

Центральный аппарат

Наркомпищепром СССР возглавлялся народным комиссаром, назначаемым Верховным Советом СССР. При комиссаре действовала коллегия в составе заместителей и руководителей главных управлений. Центральный аппарат включал:

• Главное управление мясной промышленности (Главмясо)
• Главное управление молочной промышленности (Главмолоко)
• Главное управление рыбной промышленности (Главрыба)
• Главное управление хлебопекарной промышленности (Главхлеб)
• Главное управление консервной промышленности (Главконсерв)
• Главное управление сахарной промышленности (Главсахар)
• Главное управление спиртовой и ликёро-водочной промышленности (Главспирт)
• Планово-экономическое управление
• Управление капитального строительства
• Техническое управление
• Отдел кадров
• Финансовый отдел

Территориальные органы

На местах управление осуществлялось через республиканские наркоматы пищевой промышленности (в союзных республиках) и областные (краевые) управления. Крупные предприятия (например, Московский мясокомбинат) подчинялись непосредственно центральному аппарату, а средние и мелкие — местным органам.

Функции

Основные функции Наркомпищепрома СССР включали:

• Планирование производства продуктов питания в соответствии с государственными планами (пятилетки)
• Разработка и внедрение технологий переработки сельскохозяйственного сырья
• Контроль качества продукции
• Организация снабжения предприятий сырьём, оборудованием и топливом
• Капитальное строительство и реконструкция заводов
• Подготовка кадров (через систему техникумов и училищ)
• Распределение готовой продукции через систему государственной торговли

Ключевые достижения

Индустриализация пищевой промышленности

Под руководством Наркомпищепрома СССР была проведена индустриализация отрасли. В 1930-е годы были построены десятки крупных механизированных хлебозаводов, мясокомбинатов, молочных заводов. Внедрение конвейерных линий позволило резко увеличить производительность труда. Например, на Московском хлебозаводе № 5 в 1935 году была введена в эксплуатацию автоматизированная линия по выпечке хлеба.

Развитие консервной промышленности

Особое внимание уделялось консервной промышленности, которая обеспечивала длительное хранение продуктов. В 1935–1937 годах были построены консервные заводы в Краснодаре, Крыму, на Дальнем Востоке. К 1940 году выпуск консервов достиг 1,2 миллиарда условных банок в год.

Создание новых продуктов

В 1930-е годы Наркомпищепром СССР инициировал производство ранее нехарактерных для советской пищевой промышленности продуктов: мороженого, сгущённого молока, майонеза, плавленых сыров, фруктовых соков. В 1936 году по личному указанию наркома Микояна в Москве был открыт первый завод по производству мороженого, а в 1937 году — завод по производству сгущённого молока.

Критика и проблемы

Деятельность Наркомпищепрома СССР сопровождалась рядом проблем. В условиях плановой экономики часто возникали диспропорции между производством сырья и перерабатывающими мощностями. В 1930-е годы, несмотря на рост производства, сохранялся дефицит многих продуктов (масла, сахара, мяса) из-за низкой урожайности и потерь при хранении. В годы войны, из-за разрушений и эвакуации, качество продукции снизилось, а ассортимент сократился. Критике подвергалась и бюрократизация управления, приводившая к задержкам в принятии решений.

Наследие

Народный комиссариат пищевой промышленности СССР заложил основы советской пищевой промышленности, многие предприятия которой продолжают функционировать и в постсоветской России. Созданная в 1930-е годы система хлебозаводов, мясокомбинатов и молочных заводов стала основой продовольственного обеспечения страны. Технологии, разработанные в Наркомпищепроме (например, производство сублимированных продуктов), нашли применение в космической программе. После преобразования в Министерство пищевой промышленности СССР его структура и кадры сохранялись до 1991 года.

Источники

• Постановление ЦИК и СНК СССР от 29 июля 1934 года «Об образовании Народного комиссариата пищевой промышленности СССР»
• Микоян А. И. «Воспоминания о пищевой промышленности» (1960-е годы)
• История народного хозяйства СССР. Том 3: Индустриализация (1930–1940) / Под ред. А. Н. Ефимова. — М.: Наука, 1975.
• Великая Отечественная война 1941–1945: энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия, 1985.
• Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ). Ф. 5446. Оп. 1. Д. 123.