Национальность: понятие, виды и правовое регулирование¶

Национальность — принадлежность индивида к определённой нации (национальному сообществу), а также соответствующая запись в официальных документах. Понятие охватывает совокупность культурных, языковых, исторических и этнических признаков, по которым человек идентифицирует себя и его идентифицируют окружающие. В юридическом контексте национальность нередко отождествляется с понятием «национальная принадлежность», хотя в ряде правовых систем эти термины разграничиваются.

¶Этимология и происхождение термина

Слово «национальность» происходит от французского nationalité, восходящего к латинскому natio — «племя, народ, рождение». В русский язык термин вошёл в XVIII веке вместе с развитием государственной бюрократии и потребностью в систематизации населения по происхождению. В Российской империи запись о национальности (до 1897 года — о «вероисповедании» как опосредованном маркере) играла важную роль в паспортной системе и сословной структуре.

¶Соотношение понятий: нация, народ, этнос, национальность

Понятие «национальность» тесно связано с несколькими смежными терминами, которые часто смешиваются в бытовой речи:

• Этнос (от греч. ἔθνος — «племя, народ») — исторически сложившаяся общность людей, объединённая языком, территорией, культурой и самосознанием.
• Нация — политически осознанная общность граждан государства или этническая общность, обладающая чувством солидарности. Существует два основных подхода: этнический (нация = этнос, например немцы, японцы) и гражданский (нация = народ государства, например «американская нация»).
• Народ — более широкое понятие, включающее население страны или историческую общность («древнерусский народ»).
• Национальность — качество, признак принадлежности к нации или этносу.

В повседневной и официальной русской речи слово «национальность» обычно обозначает именно этническую принадлежность: русский, татарин, башкир, чеченец и т. д.

¶Национальность в Российской Федерации

В современной России национальность не является обязательным реквизитом документов. С 1997 года после введения в обращение паспорта гражданина РФ запись о национальности из паспорта исключена. Граждане вправе по желанию указывать национальность в иных документах, но отказ в предоставлении услуг по этому основанию незаконен.

Конституция РФ (статья 19) гарантирует равенство прав и свобод человека независимо от национальности. Статья 26 прямо закрепляет право «определять и указывать свою национальность», а также пользоваться родным языком.

В Российской Федерации проживает свыше 190 народов. Перепись населения 2021 года зафиксировала следующие крупнейшие группы: русские (около 105,6 млн человек), татары (4,7 млн), чеченцы (1,67 млн), башкиры (1,57 млн), чуваши (1,07 млн), аварцы (1,01 млн). Согласно данным переписи, 80,8 % населения страны отнесли себя к русским по национальности.

¶Национальность в других странах

Подходы к учёту национальности существенно различаются:

• США — в переписи используется категория «раса и этническое происхождение» (race and ethnicity), а не «национальность» в европейском смысле. Гражданство не отождествляется с этнической принадлежностью.
• Индия — в конституции закреплено понятие «scheduled tribes» (записанные племена) и «scheduled castes» (записанные касты), а также категория «other backward classes».
• Китай — национальность (кит. 民族, миньцзу) фиксируется в документах и распределяется между 56 официально признанными нациями, крупнейшая из которых — хань (около 91,5 % населения).
• Беларусь и Казахстан — национальность до сих пор может указываться в паспорте по желанию гражданина.

¶Национальность и гражданство

Национальность и гражданство — неидентичные категории. Гражданство — правовая связь лица с государством, национальность — культурно-этническая идентичность. Человек может иметь гражданство РФ и считать себя по национальности, например, удмуртом; гражданин Израиля может быть выходцем из Эфиопии (фалаша) и принадлежать к еврейской национальности. В ряде случаев эти категории совпадают — у большинства японцев гражданство и национальность совпадают.

¶Национальность и право

Международное право запрещает дискриминацию по признаку национальности. Всеобщая декларация прав человека (1948), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966), Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965) закрепляют равенство независимо от происхождения. В уголовном праве РФ национальность выступает как обстоятельство, отягчающее преступление, если оно совершено по мотиву национальной вражды (статья 63 УК РФ); пропаганда исключительности национального превосходства преследуется по статье 282 УК РФ.

¶Национальность в социологии и психологии

Социологи разделяют объективную принадлежность (факт происхождения, языка, культуры) и субъективную идентичность (осознание себя представителем определённой нации). Исследования показывают, что самоидентификация может меняться в течение жизни: человек, выросший в смешанной семье, может выбирать между несколькими идентичностями или определять себя как «нет национальности». В России около 1 % населения в ходе переписи отказались указывать национальность или назвали себя «гражданами мира».

¶Исторический контекст в России

В Российской империи национальность (в паспортах — «рождение и подданство») была связана с сословной системой. В СССР национальность фиксировалась в паспорте с 1932 года и играла важную роль в распределении, карьере и мобилизации. Политика коренизации, а затем русификации создала сложную систему национальных республик, границы которых во многом сохранились в современной России. Отмена записи о национальности в паспорте в 1997 году была воспринята как шаг к преодолению национальной дискриминации.

¶Источники

• Конституция Российской Федерации (1993)
• Всероссийская перепись населения 2021 года, итоги
• Уголовный кодекс Российской Федерации
• Всеобщая декларация прав человека (1948)
• Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона
• Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона