Национальный конгресс Бельгии

Национальный конгресс Бельгии — временный учредительный орган, действовавший в 1830—1831 годах, который провозгласил независимость Бельгии от Объединённого королевства Нидерландов, разработал и принял первую бельгийскую конституцию, а также избрал первого короля страны.

Предпосылки создания

В 1815 году по решению Венского конгресса территории современных Бельгии и Нидерландов были объединены в Объединённое королевство Нидерландов под властью короля Виллема I. Объединение носило искусственный характер: северная часть (Нидерланды) была протестантской и голландскоязычной, южная (Бельгия) — преимущественно католической и франко- и фламандскоязычной. Политика Виллема I, направленная на унификацию законодательства, языка и административной системы, вызывала растущее недовольство в южных провинциях. Экономические противоречия (южные провинции были более индустриально развиты, но налоги шли в основном на нужды севера) и религиозные различия (католики юга подвергались дискриминации) привели к росту оппозиционных настроений.

Созыв и состав

Революция 1830 года

В августе 1830 года в Брюсселе начались массовые протесты, переросшие в вооружённое восстание. После того как нидерландские войска не смогли подавить восстание, 27 сентября 1830 года в Брюсселе была сформирована Временная администрация (фр. Gouvernement provisoire). Она взяла на себя управление восставшими территориями и объявила о созыве Национального конгресса.

Выборы

Выборы в Национальный конгресс прошли 3 ноября 1830 года. Избирательное право было предоставлено мужчинам старше 25 лет, платившим определённый ценз (не менее 100 флоринов прямых налогов в год). Всего было избрано 200 депутатов. Избирательная система была двухстепенной: сначала избирались выборщики, которые затем голосовали за кандидатов в конгресс. Явка была высокой — около 80 % от числа имевших право голоса.

Состав

Социальный состав конгресса был преимущественно буржуазным. Большинство депутатов составляли адвокаты, нотариусы, судьи, землевладельцы, предприниматели и представители духовенства. По политическим взглядам конгресс делился на две основные фракции:

• Католики (около 120 депутатов) — выступали за тесную связь церкви и государства, сохранение привилегий католической церкви, ограничение свободы печати.
• Либералы (около 80 депутатов) — отстаивали принципы конституционной монархии, свободы слова, вероисповедания и собраний, отделение церкви от государства.

Несмотря на различия, обе фракции были едины в главном: независимость Бельгии и создание конституционной монархии.

Деятельность

Провозглашение независимости

Первым актом Национального конгресса стало принятие 18 ноября 1830 года декрета о независимости Бельгии. Декрет гласил: «Бельгийские провинции, отторгнутые силой от Нидерландов, образуют независимое государство». Нидерландский король Виллем I был объявлен лишённым власти над бельгийскими территориями.

Разработка конституции

Конгресс приступил к разработке конституции, которая должна была закрепить основы нового государства. Работа над проектом велась в специальной комиссии под руководством либерального юриста Жана-Батиста Нотомба. Основой послужили французская конституция 1791 года, а также конституционные акты Великобритании и США. 7 февраля 1831 года конституция была принята.

Основные положения конституции:

• Форма правления: конституционная монархия с двухпалатным парламентом (Палата представителей и Сенат).
• Разделение властей: законодательная власть принадлежит королю и парламенту, исполнительная — королю и правительству, судебная — независимым судам.
• Права и свободы: провозглашались свобода слова, печати, собраний, вероисповедания, неприкосновенность личности и жилища, равенство перед законом.
• Избирательное право: цензовое, мужское (для Палаты представителей — возраст 25 лет, уплата не менее 20 флоринов прямых налогов; для Сената — возраст 40 лет, уплата не менее 1000 флоринов прямых налогов).
• Роль церкви: католическая церковь сохраняла привилегированное положение, но государство не вмешивалось в её внутренние дела; свобода вероисповедания гарантировалась.

Конституция 1831 года считается одной из самых либеральных для своего времени и действовала (с многочисленными поправками) до 1994 года.

Избрание короля

Национальный конгресс также должен был избрать главу государства. Первоначально рассматривалась кандидатура герцога Немурского, сына французского короля Луи-Филиппа I. Однако под давлением великих держав (Великобритании, Пруссии, Австрии и России), опасавшихся усиления французского влияния, конгресс отклонил эту кандидатуру. После длительных переговоров 4 июня 1831 года конгресс избрал королём принца Леопольда Саксен-Кобург-Готского, который принял имя Леопольд I. 21 июля 1831 года он принёс присягу на верность конституции — эта дата отмечается как национальный праздник Бельгии (День независимости).

Другие решения

Помимо основных вопросов, конгресс принял ряд важных решений:

• Определил границы нового государства (включая провинции Льеж, Лимбург, Намюр, Эно, Фландрию, Брабант и Антверпен).
• Утвердил государственные символы: флаг (чёрно-жёлто-красный триколор, основанный на цветах герцогства Брабантского) и герб.
• Принял решение о нейтралитете Бельгии, который был гарантирован великими державами на Лондонской конференции 1831 года.
• Объявил государственным долгом все долги, сделанные в ходе революции и войны с Нидерландами.

Роспуск и значение

После избрания короля и принятия конституции Национальный конгресс 21 июля 1831 года передал власть новому парламенту, избранному в соответствии с конституцией. Формально конгресс был распущен 8 сентября 1831 года.

Значение Национального конгресса для Бельгии трудно переоценить. Он стал учредительным собранием, создавшим основы современного бельгийского государства. Принятая им конституция заложила принципы парламентской демократии, разделения властей и защиты прав человека, которые остаются фундаментом бельгийской политической системы. Конгресс также продемонстрировал способность различных политических сил (католиков и либералов) договариваться ради достижения общей цели — создания независимого государства.

Источники

• Конституция Бельгии 1831 года (текст).
• Ван дер Эйкен, Г. «История Бельгии: от римских времён до наших дней». Брюссель, 2005.
• Документы Лондонской конференции 1830—1831 годов.
• Нотомб, Ж.-Б. «Мемуары о бельгийской революции». Париж, 1838.
• Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона (статья «Бельгия»).