Национальный столичный регион Дели

Национальный столичный регион Дели (англ. National Capital Region, NCR) — это крупнейшая в Индии и одна из крупнейших в мире городских агломераций, представляющая собой зону планирования, развития и управления, охватывающую территорию столицы страны — города Дели, а также ряд прилегающих округов в соседних штатах Харьяна, Уттар-Прадеш и Раджастхан. NCR был создан в 1985 году для обеспечения сбалансированного развития региона, снижения демографической нагрузки на Дели и координации инфраструктурных проектов. Общая площадь региона составляет около 55 083 км², а население, по различным оценкам, превышает 46 миллионов человек (по данным на 2023 год), что делает его одной из самых густонаселённых городских зон планеты.

История

Предпосылки создания

После обретения Индией независимости в 1947 году и особенно после провозглашения Дели столицей в 1950 году город начал стремительно расти за счёт миграции из других штатов. К 1970-м годам Дели столкнулся с острой проблемой перенаселения, нехватки жилья, перегруженности транспортной системы и ухудшения экологической обстановки. В 1962 году был принят первый Генеральный план развития Дели, который предусматривал создание «городов-спутников» для разгрузки столицы. Однако реализация этого плана шла медленно, и к началу 1980-х годов стало очевидно, что необходимо более масштабное и скоординированное межштатное планирование.

Закон о Национальном столичном регионе 1985 года

В 1985 году парламент Индии принял Закон о Национальном столичном регионе (National Capital Region Planning Board Act, 1985). Этим законом был учреждён Совет по планированию Национального столичного региона (NCR Planning Board) — орган, ответственный за разработку и координацию планов развития региона. Первоначально в состав NCR вошли Дели, а также несколько округов штатов Харьяна, Уттар-Прадеш и Раджастхан. В 1990-е и 2000-е годы границы региона неоднократно расширялись за счёт включения дополнительных округов и городов.

Развитие в XXI веке

В 2000-х годах NCR стал одним из главных драйверов экономического роста Индии. Здесь были построены новые города-спутники (Гургаон, Ноида, Грейтер-Ноида, Фаридабад, Газиабад), которые превратились в крупные центры информационных технологий, аутсорсинга бизнес-процессов, финансовых услуг и торговли. В 2010-х годах была запущена программа регионального скоростного транспорта (RRTS), предусматривающая строительство высокоскоростных железнодорожных линий, связывающих Дели с городами-спутниками. В 2021 году была открыта первая очередь линии «Дели — Мератх».

География и состав

Территория

NCR расположен на северо-западе Индии, в бассейне реки Ямуна. Регион включает в себя три основные зоны:

• Ядро (Core) — территория города Дели (Национальная столичная территория Дели, NCT Delhi).
• Зона влияния (Influence Zone) — прилегающие округа штатов Харьяна, Уттар-Прадеш и Раджастхан, которые входят в состав NCR.
• Периферийная зона (Peripheral Zone) — более удалённые округа, включённые в регион для долгосрочного планирования.

Административное деление

По состоянию на 2024 год в состав NCR входят:

• Дели (вся территория NCT Delhi).
• Харьяна: округа Фаридабад, Гургаон, Махендрагарх, Ревари, Рохтак, Сонипат, Панипат, Джаджар, Хисар, Карнал, Бхивани, Чархи-Дадри, Палвал, Нух, Ямунанагар.
• Уттар-Прадеш: округа Газиабад, Грейтер-Ноида, Мератх, Хапур, Багхпат, Буландшахр, Алигарх, Матхура, Агра.
• Раджастхан: округ Алвар.

Крупнейшие города

• Дели (столица, население около 19 млн человек в пределах NCT)
• Гургаон (около 1,5 млн)
• Ноида (около 1,2 млн)
• Фаридабад (около 1,1 млн)
• Газиабад (около 1,0 млн)
• Мератх (около 1,3 млн)
• Агра (около 1,6 млн, частично входит в NCR)

Управление и планирование

Совет по планированию NCR (NCR Planning Board)

Совет является главным координирующим органом. В его состав входят:

• Министр городского развития Индии (председатель).
• Главные министры штатов Харьяна, Уттар-Прадеш и Раджастхан.
• Лейтенант-губернатор Дели.
• Представители министерств и ведомств.

Совет разрабатывает Генеральный план развития NCR, который обновляется каждые 20 лет. Последний план (NCR Plan 2021) был принят в 2010 году и предусматривает создание «полицентрической» структуры региона с развитием городов-спутников и транспортных коридоров.

Региональные органы

В каждом штате действуют свои органы планирования и развития (например, Delhi Development Authority, Haryana Urban Development Authority, Uttar Pradesh Housing and Development Board), которые реализуют проекты на местах в соответствии с общим планом NCR.

Экономика

NCR является одним из ведущих экономических центров Индии. ВВП региона оценивается в 370–400 миллиардов долларов США (по паритету покупательной способности), что составляет около 12–15 % ВВП всей страны.

Отрасли

• Информационные технологии и аутсорсинг: Гургаон и Ноида — крупнейшие в Индии центры IT-услуг, здесь расположены офисы таких компаний, как Google, Microsoft, IBM, Accenture, Infosys, TCS.
• Финансовые услуги: Дели является крупным банковским и финансовым центром, здесь находятся штаб-квартиры многих индийских банков и страховых компаний.
• Промышленность: в регионе развиты автомобилестроение (заводы Maruti Suzuki в Гургаоне и Манесаре), фармацевтика, текстильная промышленность, производство потребительских товаров.
• Торговля и логистика: Дели — крупный торговый центр, через который проходит значительная часть товарных потоков северной Индии. В регионе расположены крупные оптовые рынки (например, Азадпур, Окхла) и логистические хабы.
• Туризм: в NCR находятся объекты Всемирного наследия ЮНЕСКО (Красный форт, Кутб-Минар, гробница Хумаюна в Дели, Тадж-Махал в Агре), а также многочисленные храмы, музеи и парки.

Транспорт

Дорожная сеть

NCR обладает одной из самых густых в Индии сетью автомобильных дорог. Ключевые магистрали:

• Национальное шоссе 44 (NH-44) — связывает Дели с Амритсаром и Джамму.
• Национальное шоссе 48 (NH-48) — ведёт в Гургаон и далее в Мумбаи.
• Национальное шоссе 9 (NH-9) — соединяет Дели с Ноидой и Лакхнау.
• Внутренняя кольцевая дорога Дели и Внешняя кольцевая дорога.

Метрополитен

Делийский метрополитен (Delhi Metro) — одна из крупнейших систем метро в мире (около 390 км линий, более 250 станций). Он связывает Дели с Гургаоном, Ноидой, Фаридабадом, Газиабадом и Бахадургархом. Метро является основным видом общественного транспорта в регионе, ежедневно перевозя около 4–5 миллионов пассажиров.

Региональный скоростной транспорт (RRTS)

В 2021 году началась эксплуатация первой линии RRTS «Дели — Мератх» (протяжённость около 82 км). Поезда развивают скорость до 180 км/ч, что позволяет сократить время в пути между Дели и Мератхом до 1 часа. Планируется строительство ещё двух линий: «Дели — Гургаон — Ревари» и «Дели — Панипат».

Авиационный транспорт

Основные аэропорты региона:

• Международный аэропорт имени Индиры Ганди в Дели (IGI) — крупнейший в Индии, обслуживает около 70 миллионов пассажиров в год.
• Аэропорт в Гургаоне (небольшой, в основном для частных рейсов).
• Аэропорт в Агре (в основном военный, но есть и гражданские рейсы).

Экология и проблемы

Загрязнение воздуха

NCR, особенно Дели, регулярно входит в число самых загрязнённых городов мира. Основные источники загрязнения: выбросы автотранспорта, промышленные предприятия, сжигание сельскохозяйственных отходов в соседних штатах (особенно в Пенджабе и Харьяне), использование угля и дров для отопления. В зимние месяцы уровень PM2.5 часто превышает 300–400 мкг/м³ (при норме ВОЗ в 15 мкг/м³). Власти принимают меры: вводят ограничения на движение автомобилей по чётным/нечётным номерам, закрывают угольные электростанции, стимулируют переход на электромобили.

Водоснабжение и канализация

Регион испытывает хронический дефицит воды. Река Ямуна сильно загрязнена промышленными и бытовыми стоками. Система канализации в ряде городов-спутников не справляется с нагрузкой, что приводит к загрязнению грунтовых вод.

Урбанизация и социальные проблемы

Быстрый рост населения и хаотичная застройка привели к образованию трущоб, перегрузке инфраструктуры, росту преступности и социальному расслоению. Власти пытаются решать эти проблемы через программы строительства доступного жилья и развития общественного транспорта.

Интересные факты

• NCR является единственным в Индии регионом, который охватывает территорию четырёх штатов и одной союзной территории.
• В регионе расположено более 20 университетов, включая Делийский университет (один из крупнейших в Индии), Индийский технологический институт (IIT) в Дели и Университет имени Джавахарлала Неру.
• В NCR находится крупнейший в мире оптовый рынок специй — Кхари-Баоли в Дели.
• В 2020 году в NCR был запущен первый в Индии проект «умного города» — Smart City в Гургаоне.

Источники

• National Capital Region Planning Board Act, 1985 (текст закона)
• NCR Plan 2021 (документ Совета по планированию NCR)
• Отчёты Министерства городского развития Индии (Ministry of Housing and Urban Affairs)
• Данные переписи населения Индии 2011 года (Census of India 2011)
• Статистические сборники правительств штатов Харьяна, Уттар-Прадеш и Раджастхан
• Публикации Всемирного банка и Программы ООН по населённым пунктам (UN-Habitat) по урбанизации в Индии