Нефритовая династия

Нефритовая династия — неофициальное название политического истеблишмента, сформировавшегося в Республике Корея (РК, Южная Корея) вокруг партии «Сэнури» (Партия новых границ) и президентской администрации Пак Кын Хе в 2013–2017 годах. Термин происходит от китайского иероглифа «нефрит» (옥, ок), который входит в имя президента Пак Кын Хе (朴槿惠, Пак Кын Хе, букв. «нефритовая гибискусная милость»). Название подчёркивает замкнутость, клановый характер и неподотчётность элиты, а также её связь с коррупционным скандалом, приведшим к импичменту главы государства.

История появления термина

Политический контекст

Термин «Нефритовая династия» (кор. 옥황상제, Окхван-сандже, букв. «Нефритовый император») впервые появился в южнокорейских СМИ в конце 2016 года, в ходе массовых протестов, известных как «Канделябровые демонстрации» (свечные революции). Граждане и журналисты сравнивали узкий круг приближённых президента Пак Кын Хе с мифическим Нефритовым императором — верховным божеством даосского пантеона, который правит небом, не будучи подотчётен земным законам.

В основе метафоры лежали два фактора:

• Фамилия президента (Пак, 朴, «раскрытие/нефрит»);
• Стиль управления, при котором ключевые решения принимались в неформальной обстановке без участия официальных государственных структур.

Основные фигуры

«Нефритовая династия» включала:

• Пак Кын Хе (президент РК в 2013–2017);
• Чхве Сун Силь (дочь бывшего наставника Пак Кын Хе, не занимавшая государственных должностей, но контролировавшая государственные назначения и бюджет);
• Чо Ын А (бывшая глава администрации президента, уволенная в 2014 году);
• Ан Бон Гын (бывший заместитель министра культуры, спорта и туризма);
• Ким Джон Рок (бывший заместитель директора Национальной разведывательной службы).

Все перечисленные лица не имели формальных полномочий для принятия решений, но, по данным следствия, фактически управляли министерствами, государственными предприятиями и бюджетными ассигнованиями.

Характеристики «Нефритовой династии»

Закрытость и неформальность

Система управления «Нефритовой династии» основывалась на личных связях, восходящих к периоду правления отца Пак Кын Хе — Пак Чон Хи (президент РК в 1963–1979). Чхве Тхэ Мин, отец Чхве Сун Силь, был духовным наставником Пак Кын Хе с 1970-х годов. После смерти Пак Чон Хи его дочь продолжала консультироваться с Чхве Тхэ Мином по вопросам политики и государственного управления.

Основные решения по кадровым назначениям, распределению государственных контрактов и бюджетных средств принимались на частных встречах в резиденции Чхве Сун Силь или в президентском офисе, без протоколирования и контроля со стороны парламента.

Контроль над ключевыми институтами

«Нефритовая династия» установила контроль над:

• Администрацией президента (назначение глав секретариата и советников);
• Министерством культуры, спорта и туризма (составление «чёрных списков» деятелей искусства, нелояльных режиму);
• Национальной разведывательной службой (сбор компромата на оппозиционных политиков и журналистов);
• Государственными предприятиями (назначение лояльных руководителей в Korea Electric Power Corporation, Kookmin Bank, POSCO и др.);
• Фондами поддержки культуры (финансирование проектов, связанных с Чхве Сун Силь).

Экономические злоупотребления

По версии обвинения, Чхве Сун Силь и её соратники через подконтрольные некоммерческие организации (фонды Mir и K-Sports) собирали пожертвования с крупных южнокорейских корпораций — Samsung, Hyundai, SK, LG, Lotte. Общая сумма пожертвований составила около 77,4 миллиарда вон (примерно 65 миллионов долларов по курсу 2016 года). Взамен корпорации получали благоприятные условия для своего бизнеса, включая одобрение слияний, лицензирование и освобождение от проверок.

Последствия: импичмент и уголовные дела

Импичмент

23 октября 2016 года телеканал JTBC обнародовал записи с планшета Чхве Сун Силь, содержащие правительственные документы, включая тексты речей президента. Это вызвало массовые протесты, продолжавшиеся до декабря 2016 года. 9 декабря 2016 года Национальное собрание РК проголосовало за импичмент Пак Кын Хе (234 голоса «за» из 300). 10 марта 2017 года Конституционный суд РК утвердил импичмент, отстранив Пак Кын Хе от должности. Она стала первым демократически избранным президентом РК, отстранённым от власти досрочно.

Уголовные дела

• Пак Кын Хе 6 апреля 2018 года приговорена к 24 годам лишения свободы за злоупотребление властью, вымогательство и получение взяток. В 2019 году Верховный суд РК смягчил приговор до 20 лет. В декабре 2021 года она была помилована президентом Мун Чжэ Ином по «гуманитарным основаниям».
• Чхве Сун Силь 14 февраля 2018 года приговорена к 20 годам лишения свободы за взяточничество и вымогательство. Позднее срок сокращён до 18 лет.
• Ли Джэ Ён (вице-председатель Samsung Electronics) 25 августа 2017 года приговорён к 5 годам лишения свободы за дачу взятки в обмен на поддержку его наследственных прав. 5 февраля 2018 года Апелляционный суд смягчил приговор до 2,5 лет условно. В 2021 году он был помилован.
• Чо Ын А, Ан Бон Гын и Ким Джон Рок осуждены на сроки от 3 до 7 лет лишения свободы за злоупотребление служебными полномочиями.

Влияние на политическую систему

Усиление антикоррупционного законодательства

Скандал привёл к принятию в 2018 году Закона о борьбе с коррупцией и защите общественных прав (кор. 청탁금지법, Чхонтхак-кымджибоп), который ужесточил правила получения подарков и пожертвований чиновниками. Также была создана Комиссия по борьбе с коррупцией и защите прав граждан (Anti-Corruption and Civil Rights Commission, ACRC) с расширенными полномочиями.

Изменение политической культуры

Термин «Нефритовая династия» стал символом недоверия к элитным кланам и привёл к росту поддержки прогрессивных партий, включая Демократическую партию Кореи под руководством Мун Чжэ Ина, который победил на досрочных президентских выборах 9 мая 2017 года.

Критика термина

Некоторые южнокорейские политологи и журналисты отмечают, что термин «Нефритовая династия» излишне драматизирует ситуацию, поскольку клановый характер элиты характерен для многих стран Восточной Азии и не является исключительной чертой Южной Кореи. Кроме того, метафора «императора» может создавать впечатление, что Пак Кын Хе обладала абсолютной властью, хотя на практике её полномочия были ограничены конституционными рамками и оппозицией в парламенте.

Интересные факты

• Иероглиф 옥 (ок) в имени Пак Кын Хе означает «нефрит» и ассоциируется с чистотой и благородством. После импичмента слово стало использоваться иронически.
• В ходе протестов демонстранты использовали свечи не только как символ мирного протеста, но и как аллюзию на «нефритовый свет» — отсылку к фразе Пак Кын Хе: «Я буду президентом с нефритовой душой».
• Чхве Сун Силь неоднократно заявляла, что не имеет никакого отношения к государственным решениям, однако записи с её планшета доказывали обратное.

Источники

• Пак Кын Хе. История восхождения и падения первой женщины-президента Южной Кореи (М.: Астрель, 2018).
• Choi, S. "The 'Jade Emperor' and the Fall of Park Geun-hye: A Study of Neo-Confucian Patronage in South Korea." Journal of Korean Studies, vol. 23, no. 1, 2018.
• Доклад Комиссии по расследованию фактов коррупции в администрации Пак Кын Хе (Республика Корея, 2017).
• Статья The Guardian: "Park Geun-hye: South Korea's first female president forced from office." 10 марта 2017.