Невыносимые законы

«Невыносимые законы» — это собирательное название ряда законодательных актов, принятых британским парламентом в 1774 году, которые вызвали крайнее возмущение в североамериканских колониях и послужили одним из непосредственных катализаторов начала Войны за независимость США. В англоязычной историографии эти акты известны как «Принудительные акты» (Coercive Acts) или «Карательные акты» (Repressive Acts), а в американской традиции за ними закрепилось название «Невыносимые акты» (Intolerable Acts). В комплекс входило пять законов, направленных на восстановление контроля Великобритании над колониями, особенно над Массачусетсом, после Бостонского чаепития 1773 года.

Предыстория

К началу 1770-х годов отношения между британской короной и её североамериканскими колониями обострились из-за налоговой политики и ограничения самоуправления. После принятия в 1765 году Гербового акта и последующего его отмены под давлением колонистов, в 1767 году были введены пошлины Таунсенда, также вызвавшие бойкот британских товаров. В 1770 году в Бостоне произошло столкновение между солдатами и горожанами, известное как «Бостонская бойня». Кульминацией противостояния стало Бостонское чаепитие 16 декабря 1773 года, когда колонисты, переодетые индейцами, выбросили в море партию чая, принадлежавшего Ост-Индской компании. В ответ британское правительство во главе с премьер-министром лордом Фредериком Нортом решило применить жёсткие меры, чтобы восстановить порядок и наказать Массачусетс.

Состав «Невыносимых законов»

Пакет из пяти актов был принят парламентом весной-летом 1774 года. Каждый из них имел конкретную цель и последствия для колоний.

Бостонский портовый акт (Boston Port Act)

Принят 31 марта 1774 года. Закон предписывал закрыть порт Бостона для торговли до тех пор, пока колония не возместит стоимость уничтоженного чая (около 10 000 фунтов стерлингов). Таможенные и административные учреждения были перенесены в Сейлем. Этот акт нанёс серьёзный экономический удар по Массачусетсу, лишив его основного источника доходов. Порт был открыт только в 1776 году после ухода британских войск.

Массачусетский акт о правительстве (Massachusetts Government Act)

Принят 20 мая 1774 года. Закон существенно ограничил самоуправление колонии. Согласно ему, Совет Массачусетса (верхняя палата законодательного собрания) отныне назначался короной, а не избирался. Губернатор получил право назначать и увольнять судей, шерифов и других чиновников. Городские собрания, бывшие основой местного самоуправления, могли проводиться только с разрешения губернатора. Фактически, колония лишалась права на собственное законодательство.

Акт об отправлении правосудия (Administration of Justice Act)

Принят 20 мая 1774 года. Закон позволял британским чиновникам и солдатам, обвинённым в совершении преступлений при исполнении служебных обязанностей, требовать переноса суда в другую колонию или в Великобританию. Это делало практически невозможным привлечение их к ответственности, так как свидетели из колоний не могли или не хотели ехать за океан. В колониях этот акт назвали «Актом об убийствах» (Murder Act), считая, что он даёт безнаказанность британским военным.

Квартирный акт (Quartering Act)

Принят 2 июня 1774 года. В отличие от предыдущих актов, этот закон распространялся на все колонии. Он требовал от колониальных властей предоставлять жильё и провизию британским солдатам, расквартированным в Америке. Если в казармах не хватало места, солдат можно было размещать в гостиницах, постоялых дворах и других общественных зданиях. В частных домах размещение не предусматривалось, но колонисты восприняли этот акт как нарушение прав на неприкосновенность жилища.

Квебекский акт (Quebec Act)

Принят 22 июня 1774 года. Формально этот закон не был карательным, но он был включён в пакет «Невыносимых законов», так как вызвал резкое недовольство в колониях. Акт расширял границы провинции Квебек на юг до реки Огайо, включая территории, на которые претендовали Виргиния, Коннектикут и другие колонии. Кроме того, он гарантировал французским католикам свободу вероисповедания и сохранение французского гражданского права, что было воспринято протестантским населением колоний как угроза их религиозным и политическим свободам.

Реакция колоний

Принятие «Невыносимых законов» вызвало волну возмущения во всех тринадцати колониях. В Массачусетсе начались акции гражданского неповиновения. Создавались комитеты связи (Committees of Correspondence), координировавшие действия между колониями. В ответ на закрытие порта Бостона другие колонии начали отправлять продовольствие и деньги пострадавшим жителям.

Кульминацией реакции стал Первый Континентальный конгресс, собравшийся в Филадельфии в сентябре-октябре 1774 года. Делегаты от 12 колоний (кроме Джорджии) приняли Декларацию прав и жалоб, в которой объявили «Невыносимые законы» неконституционными и призвали к экономическому бойкоту британских товаров. Конгресс также одобрил создание местных ополчений, что фактически подготовило почву для вооружённого конфликта.

Последствия

«Невыносимые законы» не достигли своей цели — подавления сопротивления. Напротив, они объединили колонии в борьбе против британского правления. Уже в апреле 1775 года произошли сражения при Лексингтоне и Конкорде, положившие начало Войне за независимость США. В июле 1776 года была принята Декларация независимости, в которой среди прочего перечислялись «неоднократные ранения и узурпации» британского короля, включая меры, предусмотренные «Невыносимыми законами». В историографии эти акты рассматриваются как классический пример непродуманной политики, приведшей к потере колоний.

Источники

• Декларация независимости США (1776).
• Письма «Фермера из Пенсильвании» (Джон Дикинсон, 1767–1768).
• «Краткий обзор прав Британской Америки» (Томас Джефферсон, 1774).
• «Права колоний» (Сэмюэл Адамс, 1772).
• «История Соединённых Штатов Америки» (Джордж Банкрофт, 1834–1874).
• «Американская революция: история» (Гордон Вуд, 2002).