НОРМА — советская продовольственная карточная система¶

НОРМА — аббревиатура от «нормированное распределение», система карточного обеспечения продовольствием и промтоварами, действовавшая в СССР в годы Гражданской войны (1918—1921) и Великой Отечественной войны (1941—1945). Термин «норма» (или «нормировка») в обиходе обозначал установленную дневную или месячную норму выдачи продуктов на карточку — хлеба, мяса, крупы, сахара и других товаров, распределяемых государством в условиях дефицита.

¶Историческая справка

¶Продразвёрстка и продовольственная диктатура (1918—1921)

Первая масштабная нормированная система в Советской России была введена в мае 1918 года, когда Народный комиссариат продовольствия получил чрезвычайные полномочия (продовольственная диктатура). Государство монополизировало хлебную торговлю, а снабжение городского населения и Красной Армии осуществлялось по продовольственным карточкам. Нормы выдачи неоднократно пересматривались в зависимости от наличия продовольствия: в 1918—1919 годах рабочие крупных предприятий получали от 200 до 400 граммов хлеба в день, тогда как служащие и лица, не занятые на производстве, — существенно меньше. Система сопровождалась продразвёрсткой — принудительным изъятием излишков зерна у крестьянства. В 1921 году продразвёрстка была заменена продналогом, а карточная система постепенно отменена в ходе НЭПа.

¶Карточная система 1941—1947 годов

Второй период нормирования продовольствия связан с Великой Отечественной войной. 2 июля 1941 года СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление о введении карточной системы снабжения хлебом, а затем и другими продуктами. Нормы выдачи устанавливались дифференцированно по категориям населения:

В блокадном Ленинграде норма хлеба для рабочих снижалась до 250 граммов, а для служащих и иждивенцев — до 125 граммов (с ноября 1941 года). Вместо хлеба выпекались изделия из смеси муки с отрубями, целлюлозой, жмыхом и другими заменителями. Помимо хлеба, карточки действовали на мясо, крупу, сахар, жиры, чай, мыло и ряд других товаров. Нормы периодически повышались по мере улучшения продовольственного снабжения: с 1942 года в ряде регионов введены дополнительные выдачи, а с 1944 года нормы приближались к довоенным.

¶Устройство системы

Карточки (талоны) выдавались по месту работы или жительства через домовые комитеты, предприятия и учреждения. Распределение продуктов осуществлялось через столовые, фабрично-заводские столовые (ФЗС) и магазины «спецснабжения». Для военнослужащих действовала отдельная система довольствия, а для эвакуированных и беженцев — особые нормы. Контроль за распределением возлагался на Народный комиссариат торговли СССР и местные продовольственные органы.

¶Отмена карточной системы

Послевоенный период оставался дефицитным: карточки на хлеб и муку в Москве и Ленинграде были отменены только в 1947 году (1 января — в Москве, 1 ноября — в ряде других городов), на сахар — в 1948 году, на мясо и жиры — в 1949 году. Окончательная отмена нормирования продовольствия в СССР связана с 1947 годом, когда одновременно с отменой карточек была проведена денежная реформа и снижение розничных цен.

¶Значение и оценки

Система нормирования была вынужденной мерой, обусловленной военным положением и разрухой. Историки отмечают, что она обеспечила минимальное снабжение населения и армии в условиях тотального дефицита, однако сопровождалась социальным неравенством: нормы для рабочих оборонных предприятий и партийно-административной элиты («спецпайки») были существенно выше базовых. В блокадном Ленинграде нормированное снабжение стало одним из инструментов выживания города.

¶В культуре

Карточная система и «норма» хлеба нашли отражение в мемуарной и художественной литературе: в книге Даниила Гранина «Это странное Ленинграде», воспоминаниях Зои Космодемьянской, рассказах Всеволода Вишневского, а также в многочисленных документальных свидетельствах блокадников. В повседневном языке выражение «по норме» или «по карточке» стало синонимом дефицита и государственного распределения.

¶См. также

• Продразвёрстка
• Карточная система в СССР
• Блокада Ленинграда
• Спецпайки
• Денежная реформа 1947 года

¶Источники

• История СССР. Том 7. — М.: Наука, 1967.
• Гарлова Е. Н. Продовольственная политика советского государства в 1917—1921 гг. — М., 2008.
• Вишневский В. В. Мы — ленинградцы. — Л.: Лениздат, 1984.
• Гранин Д. А. Это странное Ленинграде. — СПб.: Лимбус Пресс, 1994.
• Сборник постановлений и распоряжений правительства СССР по вопросам снабжения населения в годы Великой Отечественной войны. — М., 1948.