Объединение Йемена

Объединение Йемена — исторический процесс слияния двух йеменских государств: Йеменской Арабской Республики (Северный Йемен) и Народной Демократической Республики Йемен (Южный Йемен), завершившийся 22 мая 1990 года провозглашением единого государства — Республики Йемен. Объединение стало уникальным прецедентом в современной истории Арабского мира, когда два государства с различными политическими системами (республиканской и социалистической) добровольно слились в одно.

Предпосылки объединения

Историческая общность

Территории Северного и Южного Йемена на протяжении столетий составляли единое культурное и этническое пространство. До прихода европейских колонизаторов регион был известен как «Счастливая Аравия» (лат. Arabia Felix). Разделение началось в XIX веке, когда Османская империя установила контроль над северными районами, а Великобритания — над южными (Аденский протекторат). После ухода османов в 1918 году на севере возникло независимое Зейдитское имаматство, а юг оставался под британским управлением до 1967 года. Таким образом, разделение на два государства являлось искусственным следствием колониальной эпохи.

Политические изменения 1960–1970-х годов

В 1962 году на севере произошла революция, свергнувшая монархию имама аль-Бадра и провозгласившая Йеменскую Арабскую Республику (СЙАР). На юге в 1967 году, после ухода британцев, к власти пришла марксистская партия Национальный фронт, создавшая Народную Демократическую Республику Йемен (НДРЙ). Несмотря на идеологическую полярность — на севере умеренный авторитарный режим с опорой на племенные структуры, на юге радикальное социалистическое государство с однопартийной системой — элиты обоих государств сохраняли идею воссоединения.

Переговорный процесс

Первые контакты и соглашения

В 1972 году между СЙАР и НДРЙ вспыхнула кратковременная война, которая завершилась подписанием Каирского соглашения при посредничестве Лиги арабских государств. Стороны обязались в течение года разработать план объединения. Однако процесс был заморожен из-за внутренних конфликтов в обоих государствах.

Конституционная декларация 1981 года

В 1981 году президенты Али Абдалла Салех (Север) и Абдель Фаттах Исмаил (Юг) подписали в Адене документ о создании Совместного комитета по разработке единой конституции. В 1982 году была опубликована предварительная версия Конституции единого Йемена, предусматривавшая многопартийную демократию и рыночные реформы.

Прорыв 1989 года

Экономический кризис в Южном Йемене, вызванный снижением доходов от судоходства через Аденский порт и прекращением советской помощи, заставил южно-йеменское руководство активнее искать союза с севером. В ноябре 1989 года президенты Али Абдалла Салех и Али Салем аль-Бейд подписали в Эль-Бейде соглашение об объединении, утвердив план референдума и формирования единого правительства.

Провозглашение единого государства

22 мая 1990 года на заседании Совета шуры (парламента) в Сане была официально провозглашена Республика Йемен. Столицей стала Сана (бывшая столица СЙАР), а крупнейшим экономическим центром — Аден. Али Абдалла Салех занял пост президента, Али Салем аль-Бейд — вице-президента. Премьер-министром стал Хайдар Абу Бакр аль-Аттас, ранее занимавший пост премьера НДРЙ.

Конституционное устройство

Конституция единого Йемена, принятая 16 мая 1991 года (подтверждена референдумом 1994 года), устанавливала:

• Президентско-парламентскую республику.
• Широкое представительство политических партий.
• Свободные выборы (первые парламентские выборы прошли в 1993 году).
• Отдельную исламскую правовую систему на севере и светское законодательство на юге (временно).

Политические и экономические последствия

Интеграция административных структур

Процесс объединения столкнулся с необходимостью слияния двух совершенно разных бюрократических аппаратов. На севере армия и чиновничество были организованы по племенному принципу, на юге — по советскому образцу. Двойное финансирование и различная квалификация кадров вызвали хаос. В первые годы до 60% госслужащих юга получали зарплату, не имея чётких обязанностей.

Экономические диспропорции

Южный Йемен обладал развитой портовой инфраструктурой, хорошими дорогами и системой образования, но испытывал дефицит пресной воды. Северный Йемен был аграрным, густонаселённым (население севера в 4 раза превышало юг), но беднее. Экономическая политика нового государства — приватизация государственных предприятий на юге, монетаризация экономики — привела к обнищанию значительной части южного населения, привыкшего к государственным субсидиям.

Кризис и гражданская война 1994 года

Неравномерное распределение власти и ресурсов вызвало недовольство южан. На парламентских выборах 1993 года южные партии получили лишь 54 из 301 места, хотя на юге проживало около 20% населения. Вице-президент аль-Бейд покинул Сану в августе 1993 года. В мае 1994 года провозглашение независимости Южного Йемена привело к кровопролитной гражданской войне. Северная армия, численно превосходившая и лучше вооружённая (в том числе за счёт поддержки исламистов и Саудовской Аравии), разгромила южан за два месяца. Аден был взят 7 июля 1994 года. После войны Конституция была изменена: усилены полномочия президента, унитарная структура государства стала жёстко централизованной.

Долгосрочные последствия

Социально-экономические проблемы

Объединение не устранило глубокого экономического неравенства между севером и югом. Уровень безработицы на юге достигал 35%, инфраструктура Адена пришла в упадок. Снижение мировых цен на нефть в конце 1990-х годов усугубило бюджетный кризис.

Политическая нестабильность

Создание единого государства не привело к формированию общенациональной идентичности. На юге сохранились сепаратистские настроения, выразившиеся в движении «Хирак» («Южное движение»). На севере — зейдитские племена и хуситские группировки (движение «Ансар Аллах»), которые подняли восстание в 2004 году.

Влияние на арабский мир

Объединение Йемена рассматривалось как пример успешного панарабского единства, но его последствия — гражданская война, распад государства в 2014–2015 годах — продемонстрировали риск форсированного слияния глубоко различных социо-политических систем.

Историография и оценки

Историки разделяются в оценках объединения. Некоторые (например, Пауль Дреш) считают его достижением национального движения, разрушившего колониальное наследие. Другие (например, Шихаб аль-Мутавакиль) указывают, что объединение было осуществлено элитами сверху без учёта мнения населения и привело к разорению юга и становлению авторитарного кланового режима Салеха. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан в 1995 году назвал Йемен «единственным успешным арабским объединением», хотя и признал его уязвимость.

Памятные даты

22 мая объявлено в Йемене Днём единства (Йаум аль-Ватан). В этот день проходят официальные церемонии, однако с началом гражданской войны в 2014 году массовые празднования практически прекратились, а на контролируемых хуситами территориях (движение «Ансар Аллах» действует в Йемене, его статус в РФ не определён как террористический) дата не отмечается.

Источники

• Dresch, P. (2000). A History of Modern Yemen. Cambridge University Press.
• Day, S. (2012). Regionalism and Rebellion in Yemen: A Troubled National Union. Cambridge University Press.
• Al-Mutawakil, S. (1998). The Yemeni Unification: A Failed State-Building Project. Arabian Studies.
• Абд аль-Малик аль-Хасан (1995). Объединение Йемена: от мечты к реальности. Сана: Министерство информации Йемена.
• Кеннеди, Х. (2015). Йемен: история гражданской войны. Лондон: Routledge.