Объединённая Арабская Республика

Объединённая Арабская Республика (ОАР) — межгосударственное объединение, существовавшее в 1958—1961 годах и включавшее Египет (с административным центром в Каире) и Сирию, а с 8 марта по 28 сентября 1961 года также Северный Йемен (в составе Конфедерации арабских республик). Государство являлось попыткой реализации панарабской идеи объединения арабских народов под эгидой президента Египта Гамаля Абделя Насера. Столицей ОАР был Каир, официальным языком — арабский. Площадь объединения составляла около 1 186 000 км² (с учётом Синайского полуострова и Сирии), население на момент распада — примерно 32 миллиона человек.

История

Предпосылки создания

К середине 1950-х годов в арабском мире усилились панарабские настроения, связанные с антиколониальной борьбой и поиском политической независимости. Египет под руководством Насера, пришедшего к власти в результате революции 1952 года, стал центром притяжения для арабских националистов. В 1956 году национализация Суэцкого канала и последовавший за этим Суэцкий кризис укрепили авторитет Насера как лидера антиимпериалистического движения.

В Сирии к тому времени к власти пришла партия Баас (арабское социалистическое возрождение), которая также исповедовала идеи единства арабских стран. Однако в Сирии сохранялась политическая нестабильность, угроза военного переворота со стороны прокоммунистических сил. Сирийское правительство видело выход в объединении с более мощным Египтом, чтобы получить военную и политическую поддержку.

Подписание соглашения и провозглашение

1 февраля 1958 года президенты Египта и Сирии — Гамаль Абдель Насер и Шукри аль-Куатли — объявили о создании Объединённой Арабской Республики. 21 февраля 1958 года в Египте прошёл референдум, на котором 99,99 % избирателей одобрили создание ОАР, аналогичный референдум в Сирии дал 99,98 % голосов «за». 22 февраля 1958 года было официально провозглашено объединение.

Государственное устройство в 1958–1961

ОАР стала унитарным государством с централизованным управлением. Президентом стал Гамаль Абдель Насер. Был создан единый парламент — Национальное собрание, состоявшее из 400 депутатов (300 от Египта и 100 от Сирии). Вводилась единая валюта — египетский фунт (сирийская лира была заменена). Были сформированы единые вооруженные силы, таможенная и налоговая системы.

На практике сирийская политическая элита быстро потеряла влияние: все ключевые министерские посты заняли египетские чиновники. В Сирии была запрещена деятельность политических партий (за исключением правящей партии Национальный союз, созданной в Египте), сирийское отделение партии Баас подверглось репрессиям.

Северный Йемен и Конфедерация арабских республик

8 марта 1958 года к ОАР присоединился Северный Йемен (Мутаваккилийское Йеменское королевство), но на правах конфедерации. Была создана так называемая Конфедерация арабских республик (или Объединённые арабские государства), в которую вошли Египет (как ОАР) и Йемен. При этом Йемен сохранял независимую внешнюю политику и армию. Это объединение просуществовало до 1961 года, когда Йемен вышел из него после распада ОАР.

Распад

Уже к 1960 году в Сирии нарастало недовольство египетским доминированием. Экономическая политика Каира (аграрная реформа, национализация промышленности) привела к росту безработицы и ухудшению положения сирийских крестьян и предпринимателей. Сирийская интеллигенция и офицерский корпус чувствовали себя отстранёнными от власти.

28 сентября 1961 года группа сирийских офицеров во главе с полковником Абд аль-Керимом ан-Нахляви совершила военный переворот в Дамаске. Они объявили о выходе Сирии из ОАР и восстановлении независимости Сирийской Арабской Республики. Насер попытался подавить мятеж военной силой, но столкнулся с сопротивлением и отказался от вооружённого вмешательства. 5 октября 1961 года ОАР была официально распущена. Египет продолжал официально называться «Объединённая Арабская Республика» до 1971 года (после смерти Насера в 1970 году при Анваре Садате страна была переименована в Арабскую Республику Египет), но уже без Сирии.

Государственная символика и административное деление

Флаг ОАР представлял собой полотнище из трёх горизонтальных полос: красной, белой и чёрной — с двумя зелёными пятиконечными звёздами на белой полосе (символизировали Египет и Сирию). Этот флаг впоследствии стал основой для флагов Сирии (1963–1972, 1980–2011), Ирака (1963–1991) и Йемена (1990–н.в.). Гербом ОАР стал египетский орёл Саладина (золотой орёл с чёрными перьями), который держал щит с таким же трёхцветным флагом.

Административно ОАР делилась на провинции (мухафазы): Египетский регион (Северный, Центральный и Южный мухафазы) и Сирийский регион (11 мухафаз). Границы провинций внутри Египта и Сирии остались прежними.

Экономика

Объединение привело к объединению таможенных и налоговых систем. В ОАР была проведена масштабная национализация: к 1960 году под государственный контроль перешли все крупные банки, страховые компании, внешнеторговые организации, а также значительная часть промышленности (текстильная, горнодобывающая, строительная). В сельском хозяйстве проводилась аграрная реформа с ограничением землевладения до 100 федданов (около 42 гектаров) на семью.

Сирийская экономика пострадала от укрепления египетского фунта (потеря конкурентоспособности сирийской продукции), а также от переноса центров принятия решений в Каир. Египетская экспансия в аграрной сфере привела к сокращению площадей под традиционными для Сирии культурами (оливки, хлопок). В результате к 1961 году промышленное производство в Сирии упало, выросла безработица.

Международные отношения

ОАР стремилась играть роль лидера арабского мира и антиимпериалистического движения. После распада ОАР Насер сохранял влияние, но идея панарабского единства была серьёзно подорвана. Внешняя политика ОАР была ориентирована на СССР: в 1960-х годах Египет (в составе ОАР) получил значительную экономическую и военную помощь от Советского Союза. ОАР участвовала в арабо-израильском конфликте (Хроника Суэцкого кризиса 1956 года — до создания ОАР, но после 1958 года — в инцидентах на границе с Израилем). В 1960 году ОАР была одним из основателей Организации стран-экспортёров нефти (ОПЕК) (фактически — вместе с Ираном, Ираком, Кувейтом, Саудовской Аравией и Венесуэлой).

Критика и последствия

Распад ОАР часто рассматривается как крах первого серьёзного панарабского проекта. Основные причины:

• Доминирование египетской бюрократии и силовая унификация политических структур.
• Игнорирование экономических и социальных особенностей Сирии (различная структура сельского хозяйства, промышленности).
• Подавление местной политической элиты и партии Баас.
• Отсутствие реальной демократической процедуры (референдумы с почти 100 % голосов «за» не отражали общественных настроений).

После распада ОАР сирийское общество на короткое время пережило период политической нестабильности, что в 1963 году привело к возвращению партии Баас к власти (через переворот 8 марта 1963 года). В Египте неудача объединения не привела к смене политического режима, но ослабила влияние Насера внутри Египта.

В 1970-х годах предпринимались новые попытки арабского единства: в 1972 году была создана Федерация арабских республик (Египет, Сирия, Ливия), просуществовавшая до 1977 года, но также без значительных успехов.

Источники

• Ходжсон, М. История ислама. Том 3: Век перемен. — М.: Ладомир, 2002.
• Панкратов, В.Н. Объединённая Арабская Республика: опыт и уроки. — М.: Наука, 1964.
• Кременюк, В.А. Ближний Восток: конфликты и интеграция. — М.: Международные отношения, 1980.
• Доклад ООН об экономическом развитии арабских стран (1958–1961).
• Британская энциклопедия (Encyclopædia Britannica), статья «United Arab Republic».