Объединённое государственное политическое управление (ОГПУ)

Объединённое государственное политическое управление (ОГПУ) — центральный орган государственной безопасности СССР в 1923—1934 годах, осуществлявший политический сыск, борьбу с контрреволюцией, шпионажем, бандитизмом, а также охрану государственных границ. ОГПУ являлось преемником Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК) и предшественником Главного управления государственной безопасности (ГУГБ) НКВД СССР. Управление обладало широкими полномочиями, включая право на внесудебные репрессии, и играло ключевую роль в системе политического контроля в Советском Союзе.

История

Создание

ОГПУ было образовано 15 ноября 1923 года постановлением Президиума Центрального исполнительного комитета (ЦИК) СССР. Формально оно создавалось как объединённый орган при Совете народных комиссаров (СНК) СССР, заменивший Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР. Необходимость создания единого союзного органа была обусловлена образованием СССР в декабре 1922 года и потребностью в централизованной системе борьбы с политическими противниками на всей территории государства.

Первым председателем ОГПУ стал Феликс Эдмундович Дзержинский, занимавший этот пост до своей смерти в 1926 году. В своей структуре ОГПУ унаследовало от ВЧК и ГПУ разветвлённую сеть территориальных органов (губернских и областных отделов), а также особые полномочия, включая право на проведение обысков, арестов и следственных действий без санкции прокуратуры.

Деятельность в 1920-е годы

В период своего существования ОГПУ активно участвовало в подавлении антисоветских выступлений, ликвидации остатков белогвардейских формирований и борьбе с политическим бандитизмом. Одним из ключевых направлений работы была борьба с так называемыми «контрреволюционными партиями» — меньшевиками, эсерами, анархистами, а также с деятельностью Русской православной церкви, которая рассматривалась как идеологический противник.

В 1924—1925 годах ОГПУ провело ряд операций по разгрому подпольных организаций, в том числе «Трудовой крестьянской партии» и «Промышленной партии» (дела, сфабрикованные в ходе политических процессов). В 1927—1928 годах усилилась борьба с «вредительством» в промышленности и сельском хозяйстве, что привело к серии показательных процессов над инженерами и техническими специалистами (Шахтинское дело, дело «Промпартии»).

Реорганизация и ликвидация

В 1930—1932 годах ОГПУ было переподчинено непосредственно СНК СССР, а его председатель Вячеслав Менжинский (сменивший Дзержинского) получил статус наркома. В этот период управление активно участвовало в проведении коллективизации и раскулачивания, осуществляя высылку и депортацию «кулацких» хозяйств в отдалённые районы страны.

10 июля 1934 года постановлением ЦИК СССР ОГПУ было упразднено. Его функции и структура были переданы вновь созданному Главному управлению государственной безопасности (ГУГБ) в составе Народного комиссариата внутренних дел (НКВД) СССР. Это решение было формально направлено на усиление контроля за деятельностью органов госбезопасности со стороны прокуратуры и судов, однако на практике привело к расширению репрессивного аппарата.

Структура и организация

Центральный аппарат

ОГПУ имело сложную иерархическую структуру. В центральный аппарат входили:

• Коллегия ОГПУ — высший руководящий орган, состоявший из председателя, его заместителей и начальников главных управлений.
• Секретно-политический отдел (СПО) — занимался борьбой с политическими партиями, движениями и идеологическими противниками.
• Экономическое управление (ЭКУ) — осуществляло контроль за промышленностью, торговлей и финансами, расследовало дела о «вредительстве» и «саботаже».
• Иностранный отдел (ИНО) — внешняя разведка, занимавшаяся сбором информации за рубежом и ведением агентурной работы.
• Оперативный отдел (Оперод) — проводил аресты, обыски, наружное наблюдение и оперативно-розыскные мероприятия.
• Учётно-статистический отдел — вёл картотеки и базы данных на подозреваемых, репрессированных и высланных.
• Особое совещание (ОСО) — внесудебный орган, имевший право выносить приговоры (вплоть до расстрела) без проведения открытого судебного процесса.

Территориальные органы

На местах ОГПУ было представлено:

• Полномочными представительствами (ПП) — в союзных республиках и крупных регионах (например, ПП ОГПУ по Ленинградскому военному округу).
• Губернскими (областными) отделами (Губотделами) — в губерниях и областях.
• Уездными (окружными) отделами — в уездах и округах.
• Особыми отделами — в армии, на флоте, в военных округах и на предприятиях оборонной промышленности.

Численность

Точная численность сотрудников ОГПУ не раскрывалась, однако по оценкам историков, к концу 1920-х годов центральный аппарат насчитывал около 10—15 тысяч человек, а с учётом территориальных органов — до 100—150 тысяч сотрудников. Кроме того, ОГПУ имело разветвлённую сеть осведомителей и секретных сотрудников, число которых могло достигать нескольких сотен тысяч.

Основные функции и полномочия

Политический сыск и борьба с контрреволюцией

Главной задачей ОГПУ было выявление и пресечение деятельности «контрреволюционных элементов» — лиц, подозревавшихся в подготовке свержения советской власти, шпионаже, терроризме или саботаже. Для этого использовались методы агентурной работы, перлюстрации переписки, наружного наблюдения и оперативных комбинаций.

Внесудебные репрессии

ОГПУ обладало правом применения внесудебных мер наказания. Особое совещание (ОСО) могло приговаривать к заключению в исправительно-трудовых лагерях (ИТЛ), ссылке или высылке без проведения судебного процесса. В 1920-е годы ОСО рассматривало дела о «социально опасных элементах», «классово чуждых лицах» и «уголовниках-рецидивистах». В 1930-е годы полномочия ОСО были расширены, и оно стало выносить приговоры, в том числе к высшей мере наказания — расстрелу.

Охрана государственной границы

С 1924 года ОГПУ было передано руководство пограничной охраной СССР. Пограничные войска ОГПУ охраняли сухопутные и морские границы, боролись с контрабандой, нелегальной миграцией и шпионажем. В 1930-е годы пограничники ОГПУ участвовали в вооружённых конфликтах на советско-китайской и советско-японской границах.

Управление системой лагерей

ОГПУ курировало деятельность исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ), входивших в систему ГУЛАГа (Главное управление лагерей, созданное в 1930 году). В лагерях содержались политические заключённые, уголовники, а также лица, осуждённые за «контрреволюционные преступления». Условия содержания были крайне суровыми, широко применялся принудительный труд.

Известные операции и дела

Шахтинское дело (1928)

Одно из первых крупных политических дел, сфабрикованных ОГПУ. Группа инженеров и технических специалистов Донбасса была обвинена во «вредительстве» и создании подпольной организации с целью срыва планов индустриализации. По делу проходило более 50 человек, часть из них была приговорена к расстрелу или длительным срокам заключения.

Дело «Промпартии» (1930)

Показательный процесс над группой инженеров и экономистов, обвинённых в создании «Промышленной партии» — мифической организации, якобы готовившей экономический саботаж и свержение советской власти. Обвиняемые признали свою вину под давлением, после чего были приговорены к расстрелу (заменённому на длительные сроки заключения).

Дело «Трудовой крестьянской партии» (1930—1931)

Сфабрикованное дело против группы аграрных специалистов, обвинённых в попытке организации крестьянских восстаний и срыве коллективизации. По делу проходили видные экономисты и статистики, многие из которых были репрессированы.

Операция по выселению «кулаков» (1930—1932)

В ходе коллективизации ОГПУ участвовало в массовых депортациях крестьян, отнесённых к категории «кулаков». По разным оценкам, в 1930—1932 годах было выслано в отдалённые районы Сибири, Казахстана и Севера от 1,5 до 2 миллионов человек. Многие из них погибли от голода, болезней и непосильного труда.

Критика и оценка

Деятельность ОГПУ оценивается историками как важнейший инструмент установления и поддержания однопартийной диктатуры в СССР. Управление действовало вне рамок правового государства, обладая практически неограниченными полномочиями в сфере политического сыска и репрессий. Внесудебные органы, такие как Особое совещание, нарушали принципы презумпции невиновности и права на защиту.

В советской историографии ОГПУ представлялось как «карающий меч революции», защищавший завоевания Октября от внутренних и внешних врагов. В постсоветской историографии и публицистике ОГПУ рассматривается как репрессивный орган, ответственный за массовые нарушения прав человека, политические преследования и создание системы ГУЛАГа.

Интересные факты

• ОГПУ имело собственную систему вооружённых формирований — войска ОГПУ, которые насчитывали до 200 тысяч человек и включали пограничные, внутренние и конвойные части.
• В 1925 году при ОГПУ была создана Высшая пограничная школа (ныне — Академия Федеральной службы безопасности России).
• Председатель ОГПУ Вячеслав Менжинский, по некоторым данным, был отравлен в 1934 году в ходе внутриведомственной борьбы за власть.
• ОГПУ активно использовало методы психологического давления и пыток для получения признательных показаний, что впоследствии стало нормой в деятельности НКВД.

Источники

• Авторханов А. Г. Технология власти. — М.: Посев, 1991.
• Верт Н. История советского государства. 1900—1991. — М.: Прогресс-Академия, 1992.
• Геллер М., Некрич А. Утопия у власти. — Лондон: Overseas Publications Interchange, 1986.
• Кокурин А., Петров Н. Лубянка. ВЧК—ОГПУ—НКВД. Документы. — М.: Демократия, 1997.
• Млечин Л. М. Председатели органов госбезопасности. — М.: Центрполиграф, 2001.
• Солженицын А. И. Архипелаг ГУЛАГ. — Париж: YMCA-Press, 1973.