Обком — партийный орган в СССР¶
Обком (от «областной комитет») — выборный орган Коммунистической партии, действовавший на территории областей, краёв и автономных республик в СССР. Обкомы являлись первичным звеном партийно-государственной власти на региональном уровне и фактически руководили всеми сторонами жизни территории — от экономики до идеологии.
¶Структура партийной системы
В СССР власть была организована по принципу демократического централизма: низшие партийные органы подчинялись вышестоящим. Иерархия выглядела следующим образом:
| Уровень | Орган |
|---|---|
| Союзный | Центральный Комитет КПСС (ЦК) |
| Республиканский | ЦК компартий союзных республик |
| Краевой | Крайком (в краях) |
| Областной | Обком (в областях) |
| Районный | Райком |
| Первичный | Партийная организация на предприятии |
Обком избирался на пленуме областной партийной конференции. Внутри обкома формировалось бюро — постоянно действующий руководящий орган, а первым секретарём обкома назначался (фактически утверждался) ЦК КПСС.
¶Функции и полномочия
Обком руководил работой подчинённых райкомов и первичных партийных организаций. Его компетенция охватывала:
- Управление экономикой — планирование, распределение ресурсов, руководство промышленностью и сельским хозяйством области.
- Кадровую политику — назначение и смещение руководителей предприятий, учреждений, совнархозов (до 1965 года) и министерств на местах.
- Идеологическую работу — контроль за пропагандой, печатью, культурными учреждениями.
- Силовые структуры — взаимодействие с областными органами МВД, КГБ, прокуратуры.
Формально областной Совет народных депутатов был органом государственной власти, однако реальная власть принадлежала обкому. Эта двойственность — «партийное руководство, советское исполнение» — была характерной чертой советской системы.
¶Первые секретари
Первый секретарь обкома был ключевой фигурой региона. Через эту должность прошли многие видные советские политики. Например, Л. И. Брежнев в 1964 году занимал пост первого секретаря ЦК Компартии Казахской ССР, а до этого — ряда областных и краевых организаций. Назначение на пост первого секретаря обкома означало доверие высшего партийного руководства и было ступенью в карьерном росте.
¶История
Обкомы существовали с 1920-х годов, когда после Гражданской войны окончательно сложилась единая партийно-административная система. Первоначально они назывались губернскими комитетами (губкомами), а с переходом к областному делению в 1929—1930 годах получили название обкомов.
В период Большого террора 1937—1938 годов руководство обкомов было почти полностью обновлено: значительная часть секретарей была репрессирована. После войны обкомы стали центрами послевоенного восстановления хозяйства.
В 1990—1991 годах, на фоне распада СССР и запрета КПСС, обкомы были упразднены. Их функции перешли к областным администрациям, формируемым губернаторами.
¶Аналоги в других странах
В странах социалистического лагеря существовали аналогичные структуры: в Китае — провинциальные комитеты КПК (до сих пор действуют), в ГДР — окружные комитеты Социалистической единой партии Германии.
¶См. также
- Крайком
- Райком
- Центральный Комитет КПСС
- Партийная номенклатура
¶Источники
- История КПСС. М.: Политиздат.
- Советская политическая энциклопедия. М.: Советская энциклопедия, 1989.
- Большой энциклопедический словарь. М.: Большая российская энциклопедия, 1997.