Общежитие — вид жилья для временного проживания¶
Общежитие — это вид жилого фонда, предназначенный для временного проживания определённых категорий граждан (студентов, работников предприятий, военнослужащих и других) на условиях найма, как правило, с предоставлением комнаты или её части и общего пользования кухнями, санузлами и коридорами. Общежития относятся к специализированному жилищному фонду и регулируются жилищным законодательством Российской Федерации.
¶Правовой статус в России
В Жилищном кодексе РФ (статья 94) общежитие определяется как специализированный жилой фонд, предназначенный для проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Статья 105 устанавливает, что общежитие предоставляется гражданам на время исполнения трудовых обязанностей, прохождения службы или обучения, из расчёта не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.
Согласно статье 104 ЖК РФ, общежития предоставляются по решениям собственников жилых помещений или уполномоченных ими органов на основании соответствующих договоров найма. Договор найма общежития заключается на срок, не превышающий пяти лет, и может быть расторгнут по истечении срока обучения или работы нанимателя.
¶История в России
Общежития как массовое явление появились в Российской империи в XIX веке в связи с индустриализацией и ростом городов. Рабочие фабрик и заводов расселялись в казарменного типа бараках и «казённых» домах, которые по сути выполняли функцию рабочих общежитий. Отдельным явлением стали студенческие общежития при университетах и институтах.
В советский период общежития получили массовое распространение. Активное строительство типовых общежитий началось в 1920-е годы в рамках программы ликвидации бездомности и обеспечения рабочих жильём. В 1930-е годы появились первые проекты типовых общежитий, разрабатывавшиеся Государственным проектным трестом «Стройпроект» и другими проектными организациями.
Наибольший размах строительство общежитий получило в 1950–1960-е годы, когда в рамках хрущёвской программы массового жилищного строительства возводились не только панельные пятиэтажки, но и многочисленные общежития для рабочих и студентов. Типовые проекты 506-й серии, 447-й серии и других разрабатывались для различных климатических зон СССР.
В 1970–1980-е годы строительство общежитий продолжалось, однако с расширением программы индивидуального жилищного строительства и массового возведения квартирного жилья темпы несколько снизились.
¶Конструктивные особенности
Советские общежития, как правило, представляли собой отдельно стоящие здания высотой от трёх до девяти этажей. Основные конструктивные признаки:
- Комнаты — как правило, на 2–4 человека, площадью от 12 до 18 квадратных метров, с высокими потолками (в ранних постройках — до 3,3 метра).
- Кухни — общие на этаж или блок, рассчитанные на несколько десятков жильцов.
- Санузлы — совмещённые или раздельные, общие на этаж; в ранних постройках нередко отсутствовали горячая вода и внутренние канализационные системы.
- Коридорная система — длинные коридоры с комнатами по обеим сторонам, характерная для большинства типовых проектов.
- Отсутствие индивидуальных кухонь в комнатах — жильцы пользовались общими кухнями.
¶Общежития для студентов
Наиболее массовой категорией жильцов общежитий являются студенты высших учебных заведений. В Российской Федерации предоставление места в общежитии регулируется статьёй 39 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (№ 273-ФЗ). Согласно закону, обучающимся, прибывшим из другой местности, учебное заведение гарантирует предоставление места в общежитии на время обучения.
Общежития вузов, как правило, имеют свои правила внутреннего распорядка, комендантские часы (в отдельных случаях), системы пропускного режима и ответственных за этаж или блок. Стоимость проживания устанавливается учебным заведением и, как правило, существенно ниже рыночной арендной стоимости жилья.
¶Приватизация и статус жилья
После распада СССР встал вопрос о приватизации комнат в общежитиях. Федеральный закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (№ 1541-1 от 4 июля 1991 года) первоначально исключал общежития из числа объектов приватизации. Однако Конституционный Суд РФ в ряде решений (в частности, постановление от 15 мая 2006 года № 5-П) признал, что общежития, переведённые в статус жилых домов, подлежат приватизации на общих основаниях.
На практике это означает, что комнаты в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности и не относящихся к специализированному жилищному фонду, могут быть приватизированы гражданами, проживающими в них на законных основаниях.
¶Современное состояние
В настоящее время общежития в России представлены несколькими категориями:
- Студенческие общежития — принадлежат вузам и ссузам, предоставляются студентам на время обучения.
- Рабочие общежития — существуют при крупных предприятиях, особенно в отдалённых районах (например, на северных территориях), где сложна ситуация с жильём.
- Муниципальные общежития — находятся в собственности муниципалитетов и предоставляются отдельным категориям граждан.
В последние годы в ряде регионов России реализуются программы модернизации и реконструкции общежитий, в том числе перевод их в статус обычных жилых домов с предоставлением жильцам отдельных квартир. Одновременно наблюдается строительство современных студенческих общежитий повышенного комфорта, отвечающих актуальным требованиям.
Источники:
- Жилищный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ)
- Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (№ 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года)
- Федеральный закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (№ 1541-1 от 4 июля 1991 года)
- Постановление Конституционного Суда РФ от 15 мая 2006 года № 5-П
- ГОСТ Р 57132-2016 «Общежития. Требования к устройству и эксплуатации»
