Обязательная сертификация в России¶
Обязательная сертификация — форма подтверждения соответствия продукции, работ или услуг установленным требованиям, осуществляемая третьей стороной (сертификационным органом) на основании нормативных документов и сопровождающаяся выдачей обязательного сертификата соответствия. В России обязательная сертификация регулируется Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и реализуется в рамках единой национальной системы сертификации (ЕСС).
¶Правовая основа
Система обязательного подтверждения соответствия в России была существенно перестроена после принятия закона № 184-ФЗ, который заменил прежний Закон РФ от 1993 года «О сертификации продукции и услуг». Ключевой принцип нового законодательства: обязательным подтверждением соответствия охватывается только продукция, непосредственно затрагивающая интересы жизни, здоровья, имущества и безопасности государства и окружающей среды. Для остальных категорий товаров сертификация носит добровольный характер.
С 2021 года в России действует национальная система сертификации (ЕСС), объединившая ранее существовавшие системы ГОСТ Р и отраслевые системы. Управление системой осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).
¶Виды обязательного подтверждения соответствия
Российское законодательство предусматривает две основные формы обязательного подтверждения соответствия:
| Форма | Документ | Основание |
|---|---|---|
| Обязательная сертификация | Сертификат соответствия | Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, определяется постановлениями Правительства РФ |
| Обязательное декларирование | Декларация о соответствии | Перечень продукции, подлежащей декларированию, утверждается аналогичными актами |
Различие между двумя формами принципиально: при сертификации документ выдаётся сертификационным органом (третьей стороной), а при декларировании ответственность за соответствие продукции несёт сам заявитель (изготовитель, продавец или импортёр), подтверждая соответствие на основании протоколов испытаний.
¶Требования к обязательной сертификации
Основные требования, предъявляемые к продукции в рамках обязательной сертификации, формулируются в технических регламентах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Российской Федерации. К числу таких требований относятся:
- Требования безопасности — продукция не должна причинять вред жизни, здоровью, имуществу граждан и окружающей среде при обычных условиях использования;
- Требования к составу и качеству сырья — соответствие нормативам по содержанию компонентов, примесей, микробиологическим показателям;
- Требования к маркировке — обязательное нанесение знака соответствия, сведений об изготовителе, сроках годности, условиях хранения;
- Требования к упаковке и транспортировке — обеспечение сохранности продукции и предотвращение её воздействия на потребителя;
- Требования к методам испытаний — применение стандартных, признанных методик контроля.
Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утверждается постановлениями Правительства РФ на основании соответствующих технических регламентов. К такой продукции традиционно относятся: пищевая продукция, детские товары, медицинские изделия, средства индивидуальной защиты, электротехническое оборудование, транспортные средства, химическая продукция и ряд других категорий.
¶Порядок проведения сертификации
Процедура обязательной сертификации включает следующие этапы:
- Подача заявки в аккредитованный сертификационный орган с комплектом документов: технической документацией, протоколами испытаний, сведениями о производстве.
- Идентификация продукции и определение применимых технических регламентов.
- Отбор образцов и проведение испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории.
- Анализ производственной ситуации (при необходимости) — оценка условий изготовления продукции на соответствие требованиям технического регламента.
- Принятие решения о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответствия.
- Регистрация сертификата в реестре и выдача заявителю.
Сертификат соответствия выдаётся на определённый срок (обычно от одного до пяти лет) и действует на всей территории Евразийского экономического союза. Продукция, подлежащая обязательной сертификации, маркируется знаком соответствия — знаком ЕАС.
¶Ответственность
Невыполнение требований обязательной сертификации влечёт ответственность по статье 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях — наложение штрафа на граждан до 4000 рублей, на должностных лиц до 20 000 рублей, на юридических лиц до 300 000 рублей с возможностью конфискации продукции. Ввоз и оборот продукции без обязательного сертификата соответствия запрещён.
¶Значение
Обязательная сертификация обеспечивает защиту потребителей от опасной и некачественной продукции, устраняет технические барьеры в торговле внутри ЕАЭС и сопоставима с системами подтверждения соответствия, действующими в других государствах (например, системой CE в Европейском союзе).
Источники:
- Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
- Кодекс РФ об административных правонарушениях (ст. 19.19)
- Технические регламенты Евразийского экономического союза
- Справочные материалы Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)