Операция в Косове 1999

Операция в Косове 1999 — это серия военных и политических событий, связанных с вооружённым конфликтом между Союзной Республикой Югославией (СРЮ) и силами НАТО, а также действиями Армии освобождения Косова (АОК) на территории автономного края Косово и Метохия (в составе СРЮ) в 1998—1999 годах. Ключевым эпизодом стала воздушная наступательная операция НАТО под кодовым названием «Союзная сила» (Operation Allied Force), проводившаяся с 24 марта по 10 июня 1999 года без санкции Совета Безопасности ООН. Целью операции, по заявлениям НАТО, было прекращение этнических чисток и нарушений прав человека в Косове, а также принуждение югославских властей к выводу войск из края. Конфликт завершился подписанием Кумановского военно-технического соглашения, выводом югославских сил из Косова и установлением международного протектората под управлением Миссии ООН в Косове (UNMIK) и сил KFOR.

Предыстория конфликта

Распад Югославии и статус Косова

Косово и Метохия исторически являлись автономным краем в составе Сербии (в рамках СФРЮ). После распада Югославии в 1991—1992 годах и войн в Хорватии, Боснии и Герцеговине, албанское население Косова (составлявшее около 90 % жителей края) активизировало требования независимости. В 1991 году была провозглашена Республика Косово, признанная только Албанией. В ответ власти СРЮ (под руководством Слободана Милошевича) в 1989 году отменили автономию края, что привело к росту напряжённости.

Вооружённое противостояние (1996—1998)

В середине 1990-х годов возникла Армия освобождения Косова (АОК) — албанская военизированная группировка, ставившая целью отделение Косова от Югославии. АОК начала партизанскую войну против югославских сил безопасности. К 1998 году столкновения переросли в полномасштабный конфликт: югославская армия и полиция проводили контртеррористические операции, в ходе которых, по данным международных организаций, происходили нарушения прав албанского населения. В ответ АОК атаковала сербские силы и гражданские объекты. По оценкам ООН, к концу 1998 года в результате боёв погибло около 2000 человек, а более 300 000 албанцев стали беженцами.

Дипломатические усилия и провал переговоров

В 1998—1999 годах Совет Безопасности ООН принял несколько резолюций (в частности, 1160, 1199, 1203), призывавших к прекращению огня и началу переговоров. В феврале — марте 1999 года в Рамбуйе (Франция) прошли переговоры между делегациями СРЮ и косовских албанцев при посредничестве Контактной группы (США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Россия). Предложенное соглашение предусматривало широкую автономию Косова, ввод миротворческих сил НАТО и разоружение АОК. Югославская сторона отказалась подписывать документ, настаивая на сохранении территориальной целостности. Албанская делегация согласилась. После срыва переговоров НАТО приняла решение о начале воздушной кампании.

Ход операции «Союзная сила»

Начало бомбардировок (24 марта 1999 года)

24 марта 1999 года в 19:45 по центральноевропейскому времени авиация НАТО нанесла первые удары по объектам ПВО, командным пунктам и военной инфраструктуре СРЮ. В операции участвовали 13 стран альянса (включая США, Великобританию, Францию, Германию, Италию, Испанию, Нидерланды, Бельгию, Данию, Норвегию, Португалию, Турцию, Канаду). Основные базы находились в Италии (Авиано, Джоя-дель-Колле) и на авианосцах в Адриатическом море. Всего за время кампании было совершено около 38 000 боевых вылетов, из них 10 000 — ударных.

Основные цели и тактика

Целями ударов стали:

• Системы ПВО (радары, зенитно-ракетные комплексы, аэродромы);
• Военные склады, казармы, командные пункты;
• Нефтеперерабатывающие заводы, мосты, железные дороги, телецентры;
• Заводы по производству вооружений (например, «Застава» в Крагуеваце, «Црвена Застава» в Нише);
• Объекты двойного назначения (электростанции, водонапорные башни).

НАТО применяла высокоточное оружие (крылатые ракеты Tomahawk, управляемые бомбы JDAM, лазерные бомбы Paveway), а также кассетные боеприпасы. В ходе кампании были использованы самолёты B-2 Spirit, F-117 Nighthawk, F-16 Fighting Falcon, Tornado GR4, Mirage 2000 и другие.

Военные действия на земле

Параллельно с авиаударами югославские силы продолжали наземные операции против АОК. По данным НАТО, к концу марта 1999 года югославская армия начала систематические этнические чистки в Косове, что привело к массовому исходу албанского населения в соседние Албанию, Македонию и Черногорию. По оценкам Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), к концу конфликта около 850 000 албанцев покинули Косово, а ещё 500 000 стали внутренне перемещёнными лицами. В ответ АОК активизировала партизанские действия, но не смогла оказать серьёзного сопротивления югославской армии.

Международная реакция и гуманитарный кризис

Бомбардировки вызвали неоднозначную реакцию в мире. Россия, Китай, Индия и ряд других стран осудили действия НАТО как нарушение международного права и суверенитета Югославии. 26 марта 1999 года Россия внесла в Совет Безопасности ООН проект резолюции, осуждающей агрессию, но он был отклонён (3 голоса «за», 12 «против»). В то же время страны НАТО и большинство западных государств поддержали операцию, ссылаясь на гуманитарную катастрофу.

Гуманитарный кризис достиг пика в апреле — мае 1999 года. Беженцы скапливались в лагерях в Албании и Македонии, где не хватало продовольствия, воды и медикаментов. Международный комитет Красного Креста и УВКБ ООН оказывали помощь, но масштабы бедствия были огромны.

Ошибки и инциденты

В ходе кампании произошло несколько трагических инцидентов, связанных с ошибками наведения:

• 7 мая 1999 года — бомбардировка посольства Китая в Белграде (погибли 3 китайских журналиста, ранены 20 человек). НАТО заявила об использовании устаревших карт.
• 14 мая 1999 года — авиаудар по колонне беженцев в деревне Кориша (погибли около 87 человек, в основном албанцы).
• 30 мая 1999 года — бомбардировка моста в Варварине, в результате чего погибли 10 мирных жителей.
• 23 апреля 1999 года — удар по телецентру в Белграде (погибли 16 сотрудников).

Всего, по данным югославских властей, в результате бомбардировок погибли от 1200 до 2000 мирных жителей. НАТО признала гибель около 500 мирных граждан.

Завершение операции и Кумановское соглашение

Военно-политическая ситуация к июню 1999 года

К началу июня 1999 года югославская армия сохранила боеспособность, но понесла значительные потери в технике и инфраструктуре. НАТО, в свою очередь, столкнулась с проблемами: нехватка целей для ударов, усталость лётного состава, рост числа жертв среди мирного населения. В то же время дипломатические усилия России (спецпредставитель президента Виктор Черномырдин) и Финляндии (президент Мартти Ахтисаари) привели к выработке компромиссного плана.

Подписание соглашения (9 июня 1999 года)

9 июня 1999 года в Куманово (Македония) представители югославской армии и НАТО подписали Военно-техническое соглашение. Оно предусматривало:

• Вывод всех югославских военных и полицейских сил из Косова в течение 11 дней;
• Ввод международных сил безопасности KFOR под командованием НАТО;
• Разоружение АОК (впоследствии она была распущена, часть бойцов вошла в состав полиции Косова);
• Установление временной гражданской администрации ООН (UNMIK).

10 июня 1999 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1244, которая подтвердила суверенитет СРЮ над Косовом, но передала управление краем международным структурам. В тот же день НАТО прекратила бомбардировки.

Последствия

• Косово перешло под контроль НАТО и ООН. В 2008 году парламент Косова в одностороннем порядке провозгласил независимость, признанную частью стран мира (включая США, большинство стран ЕС), но не признанную Россией, Китаем, Сербией и рядом других государств.
• Слободан Милошевич в 2001 году был передан Международному трибуналу по бывшей Югославии (МТБЮ) по обвинению в военных преступлениях, включая этнические чистки в Косове. Он умер в 2006 году до вынесения приговора.
• МТБЮ также осудил нескольких сербских и албанских командиров за преступления, совершённые в ходе конфликта.
• Операция «Союзная сила» стала первым случаем, когда НАТО применила военную силу без санкции ООН, что вызвало дискуссии о легитимности таких действий и ослабило авторитет Совета Безопасности.

Критика и правовые аспекты

Нарушение международного права

Действия НАТО были осуждены Россией, Китаем и многими юристами-международниками как нарушение Устава ООН (статья 2(4) — запрет на применение силы против суверенных государств) и принципа невмешательства. НАТО обосновывала операцию «гуманитарной интервенцией» и необходимостью предотвратить гуманитарную катастрофу, но это не было признано международным сообществом в качестве законного основания.

Использование запрещённых боеприпасов

В ходе кампании НАТО применяла кассетные боеприпасы и обеднённый уран, что вызвало критику со стороны правозащитных организаций. По данным Human Rights Watch, кассетные бомбы стали причиной гибели не менее 90 мирных жителей. Впоследствии в Косове были зафиксированы случаи заболеваний, связываемых с обеднённым ураном, хотя прямая причинно-следственная связь не доказана.

Итоги и оценки

Операция в Косове 1999 года остаётся одним из самых спорных военных конфликтов конца XX века. С одной стороны, она привела к прекращению этнических чисток и установлению международного протектората, что позволило вернуть беженцев. С другой — она создала прецедент для односторонних военных действий, подорвала международное право и привела к долгосрочной нестабильности в регионе, включая провозглашение независимости Косова и ухудшение отношений между Россией и Западом.

Источники

• Резолюция Совета Безопасности ООН 1244 (1999)
• Военно-техническое соглашение в Куманово (1999)
• Доклад Генерального секретаря ООН о ситуации в Косове (1999)
• «NATO’s Air War for Kosovo: A Strategic and Operational Assessment» (Benjamin S. Lambeth, 2001)
• «The Kosovo Conflict: A Diplomatic History» (Marc Weller, 1999)
• Доклады Human Rights Watch о бомбардировках НАТО (2000)
• Материалы Международного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ)