Основы авторского права 1928 года

Основы авторского права 1928 года — сводный законодательный акт, регулировавший отношения в сфере интеллектуальной собственности на территории Союза Советских Социалистических Республик (СССР), принятый 16 мая 1928 года. Документ заменил собой разрозненные декреты советской власти и первый общесоюзный закон «Об основах авторского права» 1925 года, став основой для республиканских кодексов и действовавший (с изменениями) до принятия Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 года.

Предпосылки принятия

После Октябрьской революции 1917 года в РСФСР были отменены дореволюционные законы об авторском праве. Первым советским актом в этой сфере стал Декрет «О государственном издательстве» (1917), который фактически национализировал литературное наследие. В 1918 году вышли декреты, признававшие авторские права на научные, литературные и музыкальные произведения, но с существенными ограничениями: государство могло объявлять любое произведение достоянием республики.

В 1925 году был принят первый общесоюзный закон «Об основах авторского права» (Основы 1925 года). Он установил единые принципы для всех союзных республик, но содержал множество пробелов и неоднозначных норм. К 1928 году потребовалась систематизация и уточнение правил, что привело к разработке нового акта.

Основные положения

Основы авторского права 1928 года состояли из 30 статей и определяли ключевые понятия, субъектов и объекты права, сроки охраны, а также порядок использования произведений.

Сфера действия

Закон распространялся на произведения, впервые выпущенные в свет на территории СССР, а также на произведения советских граждан, изданные за границей. Иностранные авторы получали охрану только в случае, если их произведения были впервые опубликованы в СССР, либо на основе международных соглашений (которых в тот период у СССР было крайне мало).

Объекты авторского права

К объектам авторского права относились:

• литературные произведения (включая устные — речи, лекции);
• драматические и музыкально-драматические произведения;
• музыкальные произведения с текстом и без текста;
• хореографические произведения и пантомимы (при условии фиксации в письменной или иной форме);
• кинематографические произведения (фильмы);
• произведения живописи, скульптуры, архитектуры, графики;
• фотографические произведения;
• карты, планы, эскизы, чертежи;
• переводы и переработки.

Не охранялись: официальные документы (законы, постановления, судебные решения), произведения народного творчества (фольклор), а также сообщения о событиях и фактах, имеющие информационный характер.

Субъекты авторского права

Авторами признавались физические лица, создавшие произведение. Для юридических лиц авторское право не устанавливалось, однако издательства, киностудии и театры могли приобретать права на использование произведений по договору. Соавторство регулировалось отдельно: каждый из соавторов сохранял права на свою часть, если произведение было делимым.

Срок действия авторского права

Общий срок охраны составлял 25 лет после смерти автора (post mortem auctoris). Для произведений, впервые опубликованных после смерти автора, срок исчислялся с момента публикации и также составлял 25 лет. Для фотографий и произведений прикладного искусства срок был сокращён до 10 лет с момента создания. По истечении срока произведение переходило в общественное достояние.

Имущественные и личные неимущественные права

Закон различал:

• личные неимущественные права: право авторства, право на имя, право на неприкосновенность произведения (запрет на внесение изменений без согласия автора);
• имущественные права: исключительное право на воспроизведение, распространение, публичное исполнение, перевод, переработку.

Автор мог передавать свои имущественные права по авторскому договору (издательскому, постановочному, сценарному и т.д.). Договоры заключались в письменной форме. Закон устанавливал предельные сроки действия договора (не более 5 лет для издательских договоров) и максимальные размеры авторского вознаграждения, которые регулировались государственными тарифами.

Свободное использование произведений

Основы 1928 года предусматривали случаи свободного использования произведений без согласия автора и без выплаты вознаграждения:

• цитирование в научных, критических, учебных целях;
• перепечатка статей из газет и журналов (кроме романов, повестей и других крупных произведений);
• воспроизведение произведений в кинохронике;
• публичное исполнение опубликованных произведений (с выплатой автору вознаграждения, но без получения его согласия — так называемая принудительная лицензия).

Особые положения для кинематографа и радио

Кинематографические произведения признавались объектами авторского права. Авторами фильма считались сценарист, режиссёр, композитор (если музыка написана специально для фильма) и художник-постановщик. Права на фильм как целое принадлежали киностудии.

Для радио (в то время — «радиовещание») устанавливалось, что передача произведения в эфир приравнивалась к публичному исполнению и требовала разрешения автора или выплаты вознаграждения.

Отличия от Основ 1925 года

Основы 1928 года внесли несколько существенных изменений:

• увеличен срок охраны с 25 лет до 25 лет после смерти автора (ранее — 25 лет с момента создания);
• расширен перечень объектов (добавлены хореография, пантомима, архитектура);
• более детально прописаны правила авторского договора и свободного использования;
• введена норма о принудительном выкупе авторских прав государством (по решению правительства союзной республики).

Значение и критика

Основы авторского права 1928 года стали важным этапом в развитии советского законодательства об интеллектуальной собственности. Они обеспечили единообразие правового регулирования на всей территории СССР и заложили основы для республиканских кодексов (например, Гражданского кодекса РСФСР 1922 года в части авторского права, который был приведён в соответствие с Основами).

Однако закон подвергался критике за:

• чрезмерную роль государства: государство могло принудительно выкупить права на любое произведение, что ограничивало свободу творчества;
• низкие ставки вознаграждения: тарифы устанавливались централизованно и часто не соответствовали реальной ценности произведения;
• отсутствие международной охраны: СССР не присоединился к Бернской конвенции (1886), что затрудняло защиту прав советских авторов за рубежом.

Последующие изменения

В 1930-е — 1940-е годы в Основы вносились изменения, касающиеся расширения прав авторов (например, в 1941 году увеличен срок охраны до 25 лет после смерти автора, но с оговорками). В 1961 году с принятием Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик авторское право было пересмотрено: срок охраны увеличен до 25 лет после смерти автора (с возможностью продления для некоторых категорий), а также введены новые нормы о смежных правах. Тем не менее, многие принципы Основ 1928 года (например, принудительный выкуп, государственное регулирование тарифов) сохранялись до конца советского периода.

Источники

• Основы авторского права Союза ССР и союзных республик (утверждены Постановлением ЦИК и СНК СССР 16 мая 1928 г.)
• Гражданский кодекс РСФСР 1922 года (в редакции, действовавшей на 1928 г.)
• Сборник постановлений и распоряжений по авторскому праву (М., 1930)
• В. А. Кабатов. Советское авторское право. — М., 1954.
• И. А. Грингольц. Авторское право в СССР. — М., 1963.