Особой важности

Особой важности — это гриф ограничения доступа к сведениям, составляющим государственную тайну в Российской Федерации. Данный гриф является высшей степенью секретности среди установленных в стране, присваивается документам, изделиям, работам и сведениям, разглашение которых может нанести ущерб национальной безопасности государства в особо крупных масштабах.

История возникновения

Система грифов секретности в России ведёт свою историю от советской практики защиты государственных тайн. В СССР высшей степенью секретности являлся гриф «Особой важности» (сокращённо — «ОВ»), который был введён в 1920-х годах для обозначения сведений, имеющих стратегическое значение для обороноспособности и государственной безопасности. После распада СССР система грифов была сохранена и адаптирована в законодательстве Российской Федерации.

Юридическое закрепление гриф «Особой важности» получил в Законе РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне». В соответствии с этим законом, Правительство РФ утверждает перечень сведений, отнесённых к государственной тайне, и устанавливает порядок присвоения грифов секретности.

Правовой статус

Гриф «Особой важности» присваивается сведениям, отнесённым к государственной тайне, и означает наивысшую степень секретности. Согласно законодательству, к сведениям особой важности относятся:

• Сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации в особо крупных масштабах.

Порядок отнесения сведений к той или иной степени секретности определяется Межведомственной комиссией по защите государственной тайны. Гриф «Особой важности» устанавливается для документов, изделий и работ, содержащих сведения, утечка которых может привести к тяжёлым последствиям для обороноспособности, экономической безопасности или международного положения страны.

Критерии присвоения

Присвоение грифа «Особой важности» осуществляется на основе экспертной оценки возможного ущерба от разглашения сведений. Ущерб оценивается по следующим критериям:

• Масштаб ущерба: разглашение сведений может привести к нарушению стратегического баланса, подрыву обороноспособности государства, серьёзному ухудшению международных отношений или значительному экономическому ущербу.
• Степень секретности: сведения не подлежат разглашению ни при каких обстоятельствах, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (например, при расследовании уголовных дел с санкции прокурора).
• Категория носителей: гриф присваивается документам, чертежам, образцам вооружения, научно-исследовательским работам, оперативным материалам и другим материальным носителям.

Порядок оформления

Документы и изделия с грифом «Особой важности» оформляются в строгом соответствии с инструкциями по делопроизводству. На каждом листе документа, на обложке дела или на изделии проставляется гриф «Особой важности» красным цветом. Гриф включает номер экземпляра и дату присвоения.

Доступ к таким сведениям имеют только лица, имеющие соответствующий допуск к государственной тайне по первой форме (высшая форма допуска). Допуск оформляется после проверочных мероприятий, проводимых органами Федеральной службы безопасности (ФСБ России). Лица, допущенные к сведениям особой важности, обязаны соблюдать режим секретности, включая неразглашение информации, хранение документов в специальных хранилищах и использование защищённых каналов связи.

Классификация степеней секретности

В Российской Федерации установлены три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну:

Гриф «Особой важности» является самым строгим. Сведения с этим грифом подлежат защите с использованием самых современных средств криптографической и технической защиты информации.

Примеры сведений особой важности

К сведениям, которым может быть присвоен гриф «Особой важности», относятся:

• Стратегические военные разработки: проекты новых видов вооружения (например, межконтинентальных баллистических ракет, ядерных боеголовок, систем противоракетной обороны), тактико-технические характеристики которых составляют государственную тайну.
• Разведывательная деятельность: данные о методах и результатах агентурной разведки, оперативно-технических мероприятиях, источниках информации.
• Внешнеполитические переговоры: сведения о содержании секретных дипломатических переговоров, международных договоров, касающихся национальной безопасности.
• Экономическая безопасность: данные о стратегических запасах природных ресурсов, золотовалютных резервах, планах мобилизационной подготовки экономики.
• Научно-исследовательские работы: результаты закрытых НИОКР в области ядерной физики, космических технологий, кибербезопасности.

Ответственность за разглашение

Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, в том числе с грифом «Особой важности», влечёт уголовную ответственность по статье 283 Уголовного кодекса РФ «Разглашение государственной тайны». Наказание может включать лишение свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определённые должности. В случае, если разглашение привело к тяжким последствиям (например, к утечке стратегической информации), срок лишения свободы может быть увеличен до десяти лет.

Кроме того, за утрату носителей сведений особой важности (документов, изделий) предусмотрена ответственность по статье 284 УК РФ «Утрата документов, содержащих государственную тайну». Наказание — до трёх лет лишения свободы.

Международные аналоги

В других странах существуют аналогичные системы грифов секретности. Например, в США высшей степенью секретности является гриф «Top Secret», в Великобритании — «Top Secret», в НАТО — «Cosmic Top Secret». В Китае используется гриф «绝密» (juémì, «абсолютно секретно»), в Германии — «Streng Geheim». Все эти грифы соответствуют по своему статусу российскому грифу «Особой важности».

Критика и проблемы

Система грифов секретности, включая гриф «Особой важности», подвергается критике со стороны правозащитников и экспертов по открытости власти. Основные претензии:

• Чрезмерная засекреченность: по мнению некоторых специалистов, в России гриф «Особой важности» присваивается сведениям, которые в других странах не считаются секретными, что ограничивает общественный контроль.
• Злоупотребления: известны случаи, когда гриф «Особой важности» использовался для сокрытия информации о коррупции или неэффективности государственных проектов.
• Сложность рассекречивания: процедура снятия грифа требует длительных согласований, что затрудняет доступ к историческим документам.

Тем не менее, сторонники системы утверждают, что гриф «Особой важности» необходим для защиты национальных интересов в условиях геополитической конкуренции.

Источники

1. Закон РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» (с последующими изменениями и дополнениями).
2. Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 года № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесённых к государственной тайне».
3. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 года № 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности».
4. Инструкция по обеспечению режима секретности в Российской Федерации (утверждена Межведомственной комиссией по защите государственной тайны).
5. Уголовный кодекс Российской Федерации (статьи 283, 284).