Гриф «Особой важности

Гриф «Особой важности» — высшая категория ограничительного грифа секретности, присваиваемая сведениям (документам, изделиям, работам), разглашение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации в одной или нескольких областях (оборонной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной и контрразведывательной деятельности). В иерархии грифов секретности, установленной законодательством РФ, стоит выше грифа «Совершенно секретно» и грифа «Секретно». Присвоение грифа «Особой важности» является мерой государственной защиты информации, составляющей государственную тайну.

Законодательная основа

Правовой режим информации, отнесённой к государственной тайне, включая гриф «Особой важности», определяется Законом РФ «О государственной тайне» (№ 5485-1 от 21 июля 1993 года), а также подзаконными актами — постановлениями Правительства РФ, ведомственными инструкциями (например, Межведомственной комиссии по защите государственной тайны). Степень секретности устанавливается в соответствии с Перечнем сведений, отнесённых к государственной тайне, утверждаемым Президентом РФ. Гриф «Особой важности» — наивысший из трёх установленных степеней секретности сведений, составляющих государственную тайну: 1-я степень («Особой важности»), 2-я степень («Совершенно секретно»), 3-я степень («Секретно»).

Порядок присвоения

Присвоение грифа «Особой важности» возможно только для сведений, ущерб от разглашения которых для безопасности государства является критическим — то есть может привести к подрыву обороноспособности, дестабилизации внешнеполитической позиции, срыву стратегических операций, раскрытию ключевых научно-технических разработок (например, в области ядерного оружия, систем управления войсками, шифровальной техники). Решение о присвоении принимается руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти (например, Министерства обороны РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Федерального космического агентства) или специально назначенной комиссией.

Критерии отнесения

Основным критерием является степень ущерба для государства. Если ущерб оценивается как «особо тяжкий», сведения относятся к первой степени (гриф «Особой важности»). Важно, что не все сведения, даже имеющие высокую ценность, автоматически получают этот гриф — он применяется только в случаях, когда разглашение прямо угрожает государственной безопасности в масштабе, сопоставимом с жизненно важными интересами страны. Например, тактическая информация о расположении войск может быть «Секретной», о боевых возможностях систем — «Совершенно секретной», а о конструкции ядерных боеприпасов или планах стратегических операций — «Особой важности».

Категории сведений

Согласно законодательству РФ, под гриф «Особой важности» могут подпадать:

• Сведения в области военной деятельности: о стратегических и оперативных планах, о разработке, производстве и эксплуатации ядерного оружия, о боевых характеристиках новейших систем вооружений (например, гиперзвуковых ракет, стратегических бомбардировщиков, атомных подводных лодок), о дислокации и численности войск в особый период.
• Сведения в области внешней политики и внешнеэкономической деятельности: о содержании секретных переговоров, о сотрудничестве с иностранными разведками, о методах и источниках агентурной работы.
• Сведения в области экономики: о стратегических запасах и мобилизационных мощностях, о критически важных технологиях, не имеющих аналогов за рубежом (например, в области лазерных систем, материаловедения, космической связи).
• Сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности: о личном составе, методах и средствах разведки, о специальных операциях, о системах защиты государственной тайны.

С 1990-х годов перечни сведений, подлежащих засекречиванию, регулярно уточняются. В частности, в 2023 году был расширен перечень сведений Министерства обороны РФ, относящихся к «Особой важности», в том числе по действиям частных военных компаний и мобилизационным мероприятиям.

Документы с грифом «Особой важности»

Документы, имеющие гриф «Особой важности», маркируются соответствующим штампом на титульном листе или на обложке. Учёт таких документов ведётся по особым журналам, с присвоением каждого экземпляра уникального номера и контролем за движением. Количество экземпляров строго лимитировано (как правило, не более 2–3). Передача, копирование, уничтожение документов производятся только по разрешению руководителя учреждения, под контролем режимно-секретного органа (РСО) или специального отдела.

Режим хранения и защиты

Хранение материальных носителей (бумажных документов, цифровых носителей, изделий) с грифом «Особой важности» осуществляется в специально оборудованных хранилищах (секретных частях, сейфах, сейфовых комнатах, металлических шкафах высшей категории защиты), имеющих несколько степеней запирания и сигнализацию, подключённую к пульту Росгвардии или ФСБ. Допуск к таким сведениям имеют только лица, имеющие оформленный в установленном порядке допуск к государственной тайне с соответствующей формой допуска (первая форма — для сведений «Особой важности»), а также письменное разрешение (предписание) на работу с конкретным документом. Перемещение носителей вне режимного здания запрещено; вынос может производиться только в специальном кейсе, с охраной или по утверждённому маршруту.

Различие с другими грифами

История развития

Система грифов секретности в советском государстве начала формироваться в 1920-е годы. В первоначальных инструкциях (например, «Положение о секретных документах» 1925 года) выделялись грифы «Совершенно секретно», «Секретно» и «Не подлежит оглашению». Гриф «Особой важности» как высшая категория окончательно институционализировался в 1940-е годы, в период холодной войны и создания ядерного оружия. В советском, а затем российском законодательстве он был закреплён в Законе РФ «О государственной тайне» 1993 года, где определяется как «сведения особой важности» (ст. 8, 11).

В настоящее время количество материалов, имеющих гриф «Особой важности», невелико по сравнению с общим объёмом секретных документов. По оценкам некоторых экспертов, на него приходится менее 1–2% всех засекреченных сведений. В ряде случаев (например, при рассекречивании архивов КГБ СССР в 1990-е годы) часть документов с этим грифом была переведена в более низкие категории или вовсе снята с ограничений, однако значительная часть остаётся закрытой на неопределённый срок.

Правовые последствия

Разглашение сведений, составляющих государственную тайну и имеющих гриф «Особой важности», влечёт уголовную ответственность по ст. 283 УК РФ («Разглашение государственной тайны») и ст. 284 УК РФ («Утрата документов, содержащих государственную тайну»). Наказание может включать лишение свободы на срок до 7 лет (за разглашение) и до 5 лет (за утрату по неосторожности). В случае совершения преступления по неосторожности при особо тяжких последствиях срок может быть увеличен до 10 лет. Кроме того, законодательством РФ предусмотрена административная и дисциплинарная ответственность за нарушение правил обращения со сведениями «Особой важности».

Интересные факты

• В 2015 году в США была рассекречена информация о том, что существовала программа «Венона», в рамках которой американская разведка в 1940-х годах перехватывала шифротелеграммы советской резидентуры. В советских документах эта тема по сей день имеет гриф «Особой важности».
• В 2023 году Министерство обороны РФ утвердило новую инструкцию, по которой гриф «Особой важности» может присваиваться документам, содержащим сведения о функционировании и перспективах развития «оружия на новых физических принципах» (например, лазерного, кинетического, электромагнитного).
• В архивах Президента РФ до сих пор хранятся нерассекреченные документы с грифом «Особой важности» по плану «Барбаросса» и Карибскому кризису — несмотря на прошедшие десятилетия, доступ к ним ограничен.

---

Источники

1. Закон РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» (с последующими изменениями и дополнениями).
2. Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 года № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесённых к государственной тайне».
3. Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2010 года № 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне».
4. Межведомственная комиссия по защите государственной тайны. Разъяснения и методические рекомендации (различные годы).
5. «Положение о секретных документах в РККА» (1925 г., архивные материалы).
6. Судебная практика по делам о разглашении государственной тайны (ст. 283–284 УК РФ).