Оценка пожарных рисков и назначение ответственного сотрудника¶
Оценка пожарных рисков — процедура идентификации опасностей, оценки вероятности возникновения пожара и тяжести его последствий на объекте защиты, а также определения мер по снижению риска до приемлемого уровня. Назначение ответственного сотрудника за организацию этой процедуры является обязательным требованием законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности для организаций и индивидуальных предпринимателей.
¶Правовая основа
Обязанность по оценке пожарных рисков закреплена в Федеральном законе от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Статья 6 этого закона устанавливает, что пожарная безопасность объектов защиты обеспечивается посредством соблюдения требований пожарной безопасности, а в случаях, предусмотренных законом, — путём оценки пожарных рисков.
Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» утверждён Перечень мероприятий по противопожарной безопасности. Пункт 2 этого документа прямо обязывает руководителей организаций назначать приказом ответственных за обеспечение пожарной безопасности, включая ответственного за оценку пожарных рисков на объекте.
¶Кто назначается ответственным
Ответственный за оценку пожарных рисков назначается из числа работников организации приказом по основной деятельности. Требования к кандидату:
- наличие среднего профессионального или высшего образования;
- прохождение обучения в области пожарной безопасности в объёме, установленном приказом МЧС России от 12 декабря 2019 года № 707 (для ответственных за пожарную безопасность — не реже одного раза в три года);
- отсутствие ограничений по состоянию здоровья, препятствующих выполнению обязанностей.
В небольших организациях и у индивидуальных предпринимателей ответственным может быть назначен сам руководитель. При этом закон не требует наличия отдельного штатного сотрудника с таким наименованием должности — достаточно приказа и фактического исполнения обязанностей.
¶Порядок проведения оценки
Оценка пожарных рисков проводится в следующей последовательности:
- Идентификация опасностей — определение источников возгорания, горючих материалов, возможных путей распространения огня.
- Оценка вероятности пожара — расчёт частоты возникновения пожара с учётом характеристик объекта, систем пожарной сигнализации и тушения.
- Оценка тяжести последствий — расчёт возможного ущерба жизни и здоровью людей, имуществу.
- Расчёт индивидуального пожарного риска — сравнение полученного значения с допустимым уровнем (1 × 10⁻⁶ в год для объектов с массовым пребыванием людей).
- Разработка мероприятий по снижению риска до допустимого уровня.
Методические указания по расчёту пожарных рисков утверждены приказом МЧС России от 30 марта 2009 года № 274. Для объектов I и II категории по взрывопожарной и пожарной опасности расчёт выполняется по формализованным методикам, для объектов III и IV категории допускается упрощённая оценка.
¶Ответственность за неназначение
Неназначение ответственного за пожарную безопасность и отсутствие оценки пожарных рисков на объектах, где она обязательна, квалифицируется как нарушение требований пожарной безопасности. Статья 38 КоАП РФ предусматривает административную ответственность:
- для граждан — предупреждение или штраф от 2000 до 3000 рублей;
- для должностных лиц — штраф от 6000 до 15 000 рублей;
- для юридических лиц — штраф от 150 000 до 200 000 рублей.
Повторное нарушение в течение года влечёт дисквалификацию должностных лиц на срок от одного до трёх лет и штрафы для организаций до 400 000 рублей.
¶Практическое значение
Наличие назначенного ответственного сотрудника и документально оформленной оценки пожарных рисков является одним из основных критериев при проверках Государственной противопожарной службы МЧС России. Отсутствие приказа о назначении ответственного и расчёта рисков фиксируется как нарушение, даже если фактически меры пожарной безопасности соблюдаются.
Для организаций с численностью до 50 человек и площадью до 500 м² допускается упрощённая форма оценки, но обязанность по назначению ответственного сохраняется в полном объёме.
Источники:
- Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
- Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»
- Приказ МЧС России от 30 марта 2009 года № 274 «Об утверждении методических указаний по расчёту пожарных рисков»
- Приказ МЧС России от 12 декабря 2019 года № 707 «Об утверждении порядка обучения мерам пожарной безопасности»
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 38