Оценка рисков в организации¶
Оценка рисков в организации — это систематический процесс идентификации опасностей, анализа и оценки уровня риска, связанного с ними, и определения мер по его снижению до приемлемого уровня. Проводится на предприятиях любой формы собственности и отрасли в целях обеспечения безопасности труда, сохранности имущества, непрерывности производственных процессов и выполнения требований законодательства.
¶Нормативная база в России
В Российской Федерации оценка рисков регулируется рядом нормативных актов. Основополагающими являются:
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (СОУТ), устанавливающий обязательный порядок оценки факторов производственной среды и трудового процесса;
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с которым риск-ориентированный подход применяется при определении требований пожарной безопасности;
- ТР ТС 004/2011, ТР ТС 010/2011 и другие технические регламенты Таможенного союза, содержащие требования к оценке рисков при обращении с машинами и оборудованием;
- ГОСТ Р 51907-2002 «Управление риском. Общие требования» и ГОСТ Р ИСО 31000-2019 «Менеджмент рисков. Руководство», описывающие общие принципы процесса.
Законодательство устанавливает обязательные требования к методике, процедуре и документированию оценки рисков, однако не запрещает организациям использовать собственные методики при условии их соответствия указанным нормативным актам.
¶Общая структура процесса оценки рисков
Типичный процесс оценки рисков включает следующие этапы:
- Подготовка и планирование — определение объектов оценки, границ анализа, собираемой информации и ответственных исполнителей.
- Идентификация опасностей — выявление источников потенциального ущерба: технических, организационных, природных, человеческих факторов.
- Оценка риска — определение вероятности реализации опасности и тяжести последствий. Наиболее распространённая формула: риск = вероятность × ущерб.
- Разработка мероприятий по снижению риска — технические, организационные, режимные меры.
- Контроль и пересмотр — мониторинг эффективности мероприятий и периодическая переоценка.
¶Методы оценки рисков
¶Качественные методы
Основаны на экспертных суждениях и ранжировании рисков по уровню опасности. К ним относятся:
- метод описательных характеристик (построение матрицы «вероятность — последствия»);
- метод Хармса (пять категорий риска);
- метод Фейла и Кинни (Risk Matrix);
- метод оценки рисков на основе дерева событий в упрощённом виде.
¶Полуколичественные методы
Используют числовые шкалы для вероятности и тяжести последствий, но не требуют точных статистических данных. Пример — метод RPN (Risk Priority Number) из стандартов FMEA.
¶Количественные методы
Основаны на статистических данных и математическом моделировании:
- анализ дерева отказов (FTA);
- анализ ветвей и событий (ETA);
- метод монте-Карло;
- булево моделирование.
¶Возможно ли использование самостоятельно разработанных методов
Российское законодательство не запрещает организациям разрабатывать собственные методики оценки рисков. Однако при этом должны соблюдаться условия:
- Соответствие нормативным требованиям. Собственная методика должна давать результаты, сопоставимые по качеству с результатами, получаемыми по утверждённым стандартным методикам. Например, при проведении СОУТ оценка рисков должна проводиться строго в соответствии с методикой, утверждённой приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н.
- Обоснованность. Разработанная методика должна быть документально оформлена, содержать описание алгоритма, критериев оценки, источники данных и обоснование выбора коэффициентов.
- Экспертная проверка. Рекомендуется проводить верификацию методики силами независимых экспертов или аккредитованных организаций.
- Документирование. Результаты оценки, проведённой по собственной методике, должны быть оформлены в виде отчёта, содержащего перечень идентифицированных опасностей, оценку рисков, рекомендации по снижению.
При проведении оценки рисков для целей СОУТ, пожарной безопасности и иных областей, где законодательством прямо утверждены методики, применение исключительно собственных методов без использования обязательных не допускается. Однако они могут использоваться как дополнение к стандартным процедурам.
¶Преимущества и ограничения собственных методик
Преимущества:
- учёт специфики конкретного производства, отраслевой и организационной культуры;
- возможность интеграции с уже действующими системами менеджмента (ISO 9001, ISO 45001);
- гибкость в выборе уровней детализации;
- снижение затрат на привлечение сторонних консультантов.
Ограничения:
- риск несоответствия требованиям проверяющих органов;
- необходимость наличия квалифицированных специалистов для разработки и применения методики;
- сложность обоснования достоверности результатов при отсутствии статистических данных;
- потенциальная предвзятость экспертов, вовлечённых в оценку.
¶Практические рекомендации
Организациям, принявшим решение о разработке собственной методики, целесообразно придерживаться следующего порядка действий: изучить действующие стандарты и отраслевые рекомендации; сформировать рабочую группу с участием специалистов по охране труда, производственных инженеров и представителей руководства; провести пилотную оценку на одном из подразделений; провалидировать результаты сравнением с оценкой, выполненной по стандартной методике; утвердить методику локальным нормативным актом и обеспечить обучение персонала.
Источники:
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
- ГОСТ Р ИСО 31000-2019 «Менеджмент рисков. Руководство»
- ГОСТ Р 51907-2002 «Управление риском. Общие требования»
- Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Правил проведения специальной оценки условий труда»