Партия федералистов

Партия федералистов (англ. Federalist Party) — одна из первых политических партий в истории Соединённых Штатов Америки, существовавшая с конца 1780-х годов до 1820-х годов. Партия выступала за сильное центральное правительство, широкое толкование Конституции США, поддержку национального банка и протекционистскую экономическую политику. Федералисты доминировали в американской политике в период президентства Джорджа Вашингтона и Джона Адамса, но утратили влияние после поражения на выборах 1800 года и окончательно распались к середине 1820-х годов.

История

Предпосылки возникновения

В 1787 году на Филадельфийском конвенте была разработана Конституция США, заменившая слабые Статьи Конфедерации. В ходе ратификации Конституции в 1787–1788 годах сложились две противоборствующие группировки: федералисты (сторонники сильного центрального правительства) и антифедералисты (противники ратификации, опасавшиеся ущемления прав штатов). После принятия Конституции противоречия не исчезли, а переросли в формирование первых политических партий.

Создание и первые годы (1790-е)

Лидерами федералистов стали первый министр финансов Александр Гамильтон, президент Джордж Вашингтон (хотя он формально не состоял в партии, но поддерживал её курс) и вице-президент Джон Адамс. Партия оформилась в начале 1790-х годов как «Федералистская партия» в противовес демократическо-республиканской партии Томаса Джефферсона. Федералисты контролировали Конгресс и исполнительную власть при Вашингтоне (1789–1797) и Адамсе (1797–1801).

Основные программные положения федералистов:

• Создание Первого банка Соединённых Штатов (1791) для стабилизации финансовой системы;
• Принятие государственного долга штатов на федеральный уровень (Закон о финансировании 1790 года);
• Введение протекционистских тарифов для защиты американской промышленности;
• Проведение внешней политики, ориентированной на Великобританию (в противовес профранцузской позиции джефферсоновцев).

Ключевым событием стало принятие законов об иностранцах и подстрекательстве к мятежу (Alien and Sedition Acts) в 1798 году, которые ограничивали свободу слова и иммиграцию. Эти законы, инициированные федералистами в условиях угрозы войны с Францией, вызвали массовое недовольство и стали одной из причин падения популярности партии.

Упадок и роспуск (1800–1820-е)

На президентских выборах 1800 года федералисты потерпели поражение от демократическо-республиканской партии. Томас Джефферсон стал президентом, а партия федералистов перешла в оппозицию. После этого федералисты постепенно теряли влияние на национальном уровне, хотя сохраняли позиции в Новой Англии.

В 1812–1815 годах, в ходе Англо-американской войны, федералисты выступили против войны с Великобританией, что привело к обвинениям в нелояльности. В 1814 году на Хартфордском конвенте федералисты Новой Англии обсуждали возможность сецессии штатов, что окончательно подорвало репутацию партии. После войны партия фактически прекратила существование: на выборах 1820 года федералисты не выставили единого кандидата, а к 1824 году партия распалась. Часть бывших федералистов присоединилась к Национальной республиканской партии, а затем к партии вигов.

Идеология и программа

Основные принципы

Федералисты придерживались следующих идеологических установок:

• Сильное центральное правительство — федералисты считали, что только мощное федеральное правительство способно обеспечить экономическое развитие, национальную безопасность и внутренний порядок. Они выступали за широкое толкование Конституции (implied powers) через «необходимую и надлежащую» клаузулу.
• Экономический национализм — поддержка протекционизма, государственного банка, внутренних улучшений (дорог, каналов) и поощрения промышленности.
• Элитарная демократия — федералисты опасались «тирании большинства» и выступали за ограничение избирательных прав имущественным цензом, а также за сильную судебную власть. Они считали, что управление страной должно находиться в руках образованной и состоятельной элиты.
• Промонархическая ориентация — хотя федералисты не выступали за монархию, многие из них симпатизировали британской политической системе и считали необходимым сильную исполнительную власть.

Отличия от оппонентов

Основными оппонентами федералистов были демократическо-республиканцы (джефферсоновцы). Ключевые различия:

Организационная структура и лидеры

Руководство

Наиболее влиятельными лидерами партии были:

• Александр Гамильтон (1755–1804) — главный идеолог и организатор, первый министр финансов (1789–1795). Автор «Доклада о мануфактурах» и «Доклада о национальном банке». Погиб на дуэли с Аароном Бёрром.
• Джон Адамс (1735–1826) — второй президент США (1797–1801). Умеренный федералист, часто конфликтовал с радикальным крылом партии во главе с Гамильтоном.
• Джон Джей (1745–1829) — первый председатель Верховного суда США, один из авторов «Записок федералиста».
• Чарльз Котсуорт Пинкни (1746–1825) — кандидат в президенты от федералистов на выборах 1804 и 1808 годов.
• Фишер Эймс (1758–1808) — видный оратор и конгрессмен от Массачусетса.

Социальная база

Федералисты опирались на:

• Торгово-промышленные круги северо-восточных штатов (Новая Англия, Нью-Йорк, Пенсильвания);
• Крупных землевладельцев и плантаторов Юга (хотя их поддержка была менее устойчивой);
• Городское население — банкиров, купцов, юристов, предпринимателей;
• Представителей англиканской и конгрегационалистской церквей.

Влияние и наследие

Вклад в политическую систему США

Несмотря на кратковременное существование, Партия федералистов оказала значительное влияние на становление американской государственности:

• Заложила основы финансовой системы США (национальный банк, государственный долг, налоговая система);
• Способствовала созданию сильной судебной власти (через назначение Джона Маршалла председателем Верховного суда);
• Укрепила принцип федерализма и широкого толкования Конституции;
• Ввела практику политических партий как инструмента борьбы за власть.

Критика

Современники и историки критиковали федералистов за:

• Авторитарные тенденции (законы об иностранцах и подстрекательстве к мятежу);
• Элитарность и пренебрежение интересами простых граждан;
• Пробританскую внешнюю политику, воспринимавшуюся как предательство революционных идеалов;
• Угрозу сецессии Новой Англии в 1814 году.

Историческая оценка

В историографии отношение к партии неоднозначно. С одной стороны, федералисты признаются создателями эффективной системы государственного управления и экономической политики, позволившей США стать сильным государством. С другой стороны, их элитарность и подавление оппозиции критикуются как антидемократические. После распада партии многие её идеи (сильная центральная власть, протекционизм, национальный банк) были восприняты более поздними политическими силами, в частности партией вигов и Республиканской партией.

Интересные факты

• Название «федералисты» впервые использовалось для сторонников ратификации Конституции в 1787–1788 годах. После её принятия термин перешёл на политическую партию.
• Партия федералистов была первой в истории США, которая провела национальный партийный съезд для выдвижения кандидата в президенты (в 1812 году).
• Федералисты издавали одну из первых политических газет в США — «Gazette of the United States» (основана в 1789 году).
• После поражения на выборах 1800 года федералисты сохраняли контроль над судебной ветвью власти до 1830-х годов благодаря назначениям, сделанным Адамсом накануне ухода с поста (так называемые «полуночные судьи»).

Источники

• Федералист. Политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея / Пер. с англ. — М.: Прогресс, 1993.
• История США: в 4 т. / Под ред. Г. Н. Севостьянова. — М.: Наука, 1983–1987.
• Hofstadter R. The Idea of a Party System: The Rise of Legitimate Opposition in the United States, 1780–1840. — University of California Press, 1969.
• Wood G. S. Empire of Liberty: A History of the Early Republic, 1789–1815. — Oxford University Press, 2009.
• Miller J. C. The Federalist Era, 1789–1801. — Harper & Row, 1960.