Первый председатель

Первый председатель — это неформальное, исторически сложившееся обозначение первого руководителя (председателя) какого-либо государственного, общественного, научного или хозяйственного органа, организации или движения. В зависимости от контекста, термин может относиться к конкретному лицу, занимавшему пост председателя в момент учреждения структуры, или к личности, чья деятельность заложила основы её функционирования. Наиболее часто словосочетание «первый председатель» используется в отношении первого председателя Совета Народных Комиссаров РСФСР и СССР, а также первого председателя Президиума Верховного Совета СССР.

История возникновения термина

Термин «председатель» как название должности руководителя коллегиального органа вошёл в широкое употребление в России в начале XX века, особенно после Февральской и Октябрьской революций 1917 года. В дореволюционной России председателями называли руководителей Государственной думы, Государственного совета, земских собраний, судов и различных комитетов. Однако после 1917 года, с установлением советской власти, должность председателя стала ключевой в системе государственного управления: председатель Совнаркома, председатель ВЦИК, председатель Президиума Верховного Совета.

Выражение «первый председатель» закрепилось в советской историографии и публицистике как уважительное обозначение Владимира Ильича Ленина (1870–1924), который стал первым председателем Совета Народных Комиссаров РСФСР (с 1917 года) и первым председателем Совета Народных Комиссаров СССР (с 1923 года). В более широком смысле, «первым председателем» могли называть и других деятелей, основавших те или иные организации: например, первого председателя колхоза, первого председателя научного общества, первого председателя Верховного Суда.

Первый председатель Совнаркома — В. И. Ленин

Назначение и полномочия

26 октября (8 ноября) 1917 года на II Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов было сформировано первое советское правительство — Совет Народных Комиссаров (Совнарком, СНК). Его председателем был избран Владимир Ильич Ленин. Эта должность фактически стала высшей в государстве, поскольку на неё возлагалось общее руководство деятельностью правительства, координация работы наркоматов, представление правительства перед съездами Советов и ВЦИК.

Ленин занимал пост председателя СНК РСФСР до 21 января 1924 года (с перерывом на болезнь в 1922–1923 годах). После образования СССР в декабре 1922 года он стал также первым председателем СНК СССР, однако из-за прогрессирующей болезни фактически не приступил к исполнению обязанностей на союзном уровне.

Роль в становлении советской государственности

Как первый председатель, Ленин заложил основы функционирования советского правительства: принцип коллегиальности в принятии решений, подотчётность Совнаркома съездам Советов, сочетание законодательной и исполнительной власти. При нём была разработана система наркоматов, приняты первые декреты (о мире, о земле, о рабочем контроле), началось строительство Красной Армии, проведена национализация промышленности и банков.

После смерти Ленина его преемники (А. И. Рыков, В. М. Молотов, И. В. Сталин) продолжали использовать титул «председатель Совнаркома», но имя Ленина как первого председателя осталось в официальной пропаганде и исторической памяти как символ основания советского государства.

Другие «первые председатели» в истории России

Первый председатель ВЦИК — Я. М. Свердлов

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) был высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом РСФСР в 1917–1937 годах. Его первым председателем (с 8 ноября 1917 года) стал Яков Михайлович Свердлов (1885–1919). Он занимал этот пост до своей смерти в марте 1919 года. Свердлов фактически руководил работой съездов Советов, утверждал декреты Совнаркома, координировал деятельность местных советов. После него председателями ВЦИК были М. И. Калинин (с 1919 года) и другие.

Первый председатель Президиума Верховного Совета СССР — М. И. Калинин

Верховный Совет СССР был учреждён Конституцией 1936 года как высший орган государственной власти. Его Президиум выполнял функции коллективного главы государства. Первым председателем Президиума Верховного Совета СССР (с 15 января 1938 года) стал Михаил Иванович Калинин (1875–1946), который до этого был председателем ВЦИК. Он занимал этот пост до 1946 года, после чего его сменил Н. М. Шверник. Калинин считается первым формальным главой советского государства в послевоенный период.

Первый председатель Государственной думы Российской империи — С. А. Муромцев

В дореволюционной России первым председателем Государственной думы (первого созыва, 1906 год) был Сергей Андреевич Муромцев (1850–1910). Он был избран на эту должность 27 апреля 1906 года. Муромцев, будучи юристом и профессором Московского университета, сыграл ключевую роль в организации работы первой Думы, которая просуществовала всего 72 дня. После роспуска Думы он подписал Выборгское воззвание, за что был осуждён.

Первый председатель Верховного Суда РСФСР — П. И. Стучка

Верховный Суд РСФСР был учреждён в 1923 году. Его первым председателем стал Пётр Иванович Стучка (1865–1932), латышский юрист, один из основателей советской правовой системы. Он занимал пост председателя Верховного Суда РСФСР с 1923 по 1932 год (с перерывом). Стучка также был директором Института советского права и автором многих работ по теории государства и права.

Значение термина в культуре и историографии

В советской и постсоветской исторической литературе термин «первый председатель» часто используется как синоним основателя, первопроходца. Например, в отношении руководителей колхозов, совхозов, научных институтов, творческих союзов (Союз писателей СССР, Союз композиторов) говорили: «первый председатель правления». Это подчёркивало их роль в создании и становлении организации.

В современной России термин сохраняет историческое значение, но используется реже, чаще в контексте конкретных биографий или юбилейных дат. Например, «первый председатель Совета Федерации» (В. Ф. Шумейко, 1994–1996), «первый председатель Конституционного Суда РФ» (В. Д. Зорькин, 1991–1993, затем с 2003 года). Однако в массовом сознании «первый председатель» по-прежнему ассоциируется прежде всего с В. И. Лениным.

Интересные факты

• В. И. Ленин был первым председателем Совнаркома, но не первым главой советского государства в полном смысле этого слова: формально главой государства считался председатель ВЦИК (Я. М. Свердлов, затем М. И. Калинин).
• В 1918 году, после покушения на Ленина, его обязанности как председателя Совнаркома временно исполнял Я. М. Свердлов.
• Первый председатель Государственной думы С. А. Муромцев был также известен как автор проекта конституции (Основного закона) Российской империи, который не был принят.
• В 1930-е годы, в период культа личности Сталина, термин «первый председатель» стал официальным эпитетом Ленина, а сам Сталин именовался «вождём народов» и «председателем Совета Министров СССР» (с 1946 года).

Источники

• Ленин В. И. Полное собрание сочинений. — 5-е изд. — М.: Издательство политической литературы, 1967–1981. — Т. 35, 40, 45.
• Свердлов Я. М. Избранные произведения. — М.: Госполитиздат, 1959.
• Калинин М. И. Статьи и речи. — М.: Госполитиздат, 1960.
• Муромцев С. А. Статьи и речи. — М.: Издательство Московского университета, 1910.
• Стучка П. И. Избранные произведения по марксистско-ленинской теории права. — Рига: Латвийское государственное издательство, 1964.
• История Советского государства и права. В 3 т. — М.: Наука, 1968–1971.
• Конституция (Основной закон) СССР 1936 года. — М.: Юридическая литература, 1977.
• Государственная дума Российской империи: 1906–1917. Энциклопедия. — М.: РОССПЭН, 2008.