Патент в СССР

Патент в СССР — это форма правовой охраны изобретений, действовавшая в Союзе Советских Социалистических Республик с 1924 по 1991 год, которая претерпела значительную эволюцию от классической патентной системы к системе авторских свидетельств и обратно к патенту в конце существования государства. В отличие от капиталистических стран, где патент закреплял исключительное право владельца на использование изобретения, в СССР основным инструментом охраны стало авторское свидетельство, предоставлявшее государству монополию на использование, а изобретателю — право на вознаграждение и признание.

История развития патентного права в СССР

Дореволюционное наследие и первые декреты (1917–1924)

После Октябрьской революции 1917 года большевики отменили все дореволюционные законы, включая «Положение о привилегиях на изобретения и усовершенствования» 1896 года. Декретом СНК РСФСР от 30 июня 1919 года «Об изобретениях» была введена принципиально новая форма охраны — авторское свидетельство. Оно объявляло изобретение собственностью государства, а автору гарантировало вознаграждение и право на имя. Патентная система как таковая была упразднена.

Период НЭПа и первое патентное законодательство (1924–1931)

С переходом к Новой экономической политике (НЭП) и допуском частной собственности возникла необходимость в классической патентной охране. 12 сентября 1924 года ЦИК и СНК СССР приняли «Положение о патентах на изобретения». Оно вводило единый для всего Союза патент, выдаваемый Комитетом по делам изобретений. Срок действия патента составлял 15 лет. Патент мог получить как гражданин, так и юридическое лицо (включая частные предприятия). Однако изобретатели могли выбирать: получить патент (с уплатой пошлин) или авторское свидетельство (бесплатно, с передачей прав государству). В условиях плановой экономики и огосударствления промышленности выбор в пользу авторского свидетельства был доминирующим.

Ужесточение системы: авторское свидетельство как основной инструмент (1931–1959)

Свертывание НЭПа и переход к форсированной индустриализации привели к реформе 1931 года. Постановление ЦИК и СНК СССР от 9 апреля 1931 года «О патентах на изобретения и технические усовершенствования» фактически закрепило приоритет авторского свидетельства. Патент сохранялся, но его получение было затруднено: он выдавался только на изобретения, не имеющие оборонного или государственного значения, а также иностранцам. Для советских граждан получение патента стало редким исключением. Основная масса изобретений оформлялась авторскими свидетельствами, которые не давали монопольных прав, но обеспечивали изобретателю материальное вознаграждение (в зависимости от экономии или внедрения), льготы (дополнительная жилплощадь, путевки) и моральное признание (звание «Заслуженный изобретатель»).

Либерализация и возврат к патенту (1959–1991)

В 1959 году было принято новое «Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях» (утверждено Советом Министров СССР). Оно сохранило дуализм: изобретатель мог выбрать авторское свидетельство или патент. Однако патент по-прежнему был малодоступен для советских граждан, так как его получение требовало уплаты пошлин и, по сути, противоречило принципу государственной собственности на средства производства. Реальная либерализация произошла только в конце 1980-х годов, в период перестройки. Закон СССР «Об изобретениях в СССР» от 31 мая 1991 года (вступил в силу 1 июля 1991 года) полностью отменил авторское свидетельство и ввел единый патент на изобретение сроком на 20 лет. Этот закон действовал на территории СССР до его распада в декабре 1991 года, а затем был заменен национальными патентными законами независимых государств, в том числе Патентным законом Российской Федерации 1992 года.

Виды охранных документов

В СССР существовали две основные формы охраны изобретений:

• Авторское свидетельство — основной документ, удостоверяющий авторство и приоритет изобретения, но передающий исключительное право на его использование государству. Государство было обязано внедрять изобретение, а автор получал вознаграждение (процент от экономического эффекта, фиксированную сумму или премию). Авторское свидетельство не могло быть продано или уступлено третьим лицам, кроме государства.
• Патент — документ, закрепляющий исключительное право (монополию) на изобретение за патентообладателем. Владелец патента мог сам использовать изобретение, запрещать его использование другим или выдавать лицензии. Патент был платным (требовал уплаты пошлин) и выдавался на срок от 10 до 15 лет (в разные периоды). В советский период патенты получали в основном иностранные заявители и, редко, советские граждане, если изобретение не имело народнохозяйственного значения.

Процедура получения патента

Процесс получения патента в СССР был централизованным и бюрократизированным. Основные этапы:

1. Подача заявки. Заявка подавалась в Комитет по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР (позднее — Государственное патентное ведомство СССР, Госкомизобретений). Заявка должна была содержать заявление, описание изобретения, формулу изобретения, чертежи и реферат.
2. Формальная экспертиза. Проверка правильности оформления документов и наличия необходимых сведений.
3. Экспертиза по существу (патентная экспертиза). Проверка изобретения на соответствие критериям патентоспособности: новизна, изобретательский уровень и промышленная применимость. Поиск проводился по советской и зарубежной патентной документации.
4. Публикация. При положительном решении сведения о выдаче патента публиковались в официальном бюллетене «Открытия, изобретения».
5. Выдача патента. Патент выдавался заявителю (или его правопреемнику) после уплаты установленной пошлины.

Особенности и критика системы

Советская патентная система имела ряд уникальных особенностей, отличавших её от западных аналогов:

• Идеологическая основа. Патент рассматривался как инструмент капитализма, закрепляющий частную монополию. Социалистическая система должна была стимулировать изобретательство не через монополию, а через общественное признание и материальное вознаграждение. Поэтому авторское свидетельство было идеологически более приемлемым.
• Государственная монополия на внедрение. Государство, получив права на изобретение по авторскому свидетельству, часто не было заинтересовано в его быстром внедрении, особенно если оно не соответствовало плановым заданиям или требовало перестройки производства. Это приводило к тому, что многие перспективные изобретения оставались «на полке» (так называемые «закрытые изобретения»).
• Секретность. Изобретения, имеющие оборонное значение, автоматически засекречивались. Патент на них не выдавался, а авторское свидетельство выдавалось с грифом «секретно». Это существенно ограничивало обмен информацией.
• Отсутствие конкуренции. В условиях плановой экономики и отсутствия рынка изобретатель не мог получить коммерческую выгоду от своего патента. Патент не был товаром, а его стоимость определялась не рыночным спросом, а государственной оценкой экономического эффекта.
• Низкая пошлина. Пошлины за поддержание патента в силе были относительно низкими, что делало его доступным, но не стимулировало владельцев к активному использованию.

Значение и наследие

Несмотря на критику, советская система авторских свидетельств и патентов сыграла важную роль в развитии науки и техники. Она позволила зафиксировать приоритет многих выдающихся изобретений (например, в области космонавтики, лазерной техники, химии). Многие советские изобретатели (И.В. Курчатов, С.П. Королёв, А.С. Попов, Л.Д. Ландау) получили авторские свидетельства, которые стали основой для их научного признания.

После распада СССР патентная система России и других стран СНГ была реформирована по образцу западных (европейских) патентных систем, с отказом от авторских свидетельств и введением единого патента. Однако наследие советской системы проявляется в особенностях национального патентного законодательства, в том числе в сохранении института «секретных изобретений» и в отношении к изобретателям как к «рационализаторам».

Источники

1. Закон СССР «Об изобретениях в СССР» от 31 мая 1991 года.
2. Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях (1959, 1973).
3. Положение о патентах на изобретения (1924, 1931).
4. Декрет СНК РСФСР «Об изобретениях» (1919).
5. «Патентное право СССР» / Под ред. В.А. Дозорцева. — М.: Юридическая литература, 1985.
6. «История изобретательства и патентного дела в России» / Под ред. В.И. Блинникова. — М.: ИНИЦ Роспатента, 2002.