Перераспределение земельного участка¶
Перераспределение земельного участка — это форма изменения границ смежных земельных участков, при которой часть одного участка присоединяется к другому, а границы обоих участков изменяются. В отличие от выдела, объединения или раздела, при перераспределении общая площадь всех участков, участвующих в процедуре, как правило, сохраняется, меняется лишь конфигурация и размеры отдельных участков. Правовое регулирование перераспределения земельных участков в России осуществляется Земельным кодексом РФ (статьи 11.7 и 11.8), а также Гражданским кодексом РФ.
¶Правовое основание
Перераспределение земельных участков регулируется статьёй 11.7 Земельного кодекса РФ. Согласно норме, при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются новые земельные участки, а исходные участки прекращают своё существование. При этом общая площадь образуемых участков не может превышать суммарную площадь исходных участков.
Перераспределение возможно между:
- земельными участками, находящимися в частной собственности;
- земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, и земельными участками, находящимися в частной собственности (в этом случае речь идёт о перераспределении земель и земельных участков из государственной или муниципальной собственности, регулируемом статьёй 39.28 Земельного кодекса).
¶Основания для перераспределения
Перераспределение земельных участков проводится по нескольким основаниям:
- Добровольное соглашение собственников смежных участков. Наиболее распространённый случай — когда соседи желают уточнить границы своих участков, устранив излишки или недостачу площади.
- Уточнение границ земельного участка в связи с выявлением расхождений между фактическими границами и границами, указанными в документах.
- Реконструкция и застройка — при необходимости привести конфигурацию участков в соответствие с проектной документацией.
- Перераспределение земель и земельных участков из государственной или муниципальной собственности — например, когда собственник здания или сооружения желает приобрести в собственность или аренду смежный земельный участок, находящийся в публичной собственности.
¶Порядок оформления
Процедура перераспределения земельных участков включает несколько этапов:
¶Соглашение между собственниками
Собственники смежных участков заключают соглашение о перераспределении. В соглашении указываются кадастровые номера исходных участков, площади, описания местоположения границ образуемых участков. Соглашение составляется в письменной форме.
¶Межевой план
На основании соглашения кадастровый инженер готовит межевой план, включающий сведения об исходных и образуемых участках. Межевой план подготавливается в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.
¶Кадастровый учёт
Межевой план подаётся в Росреестр (через МФЦ или непосредственно) для проведения кадастрового учёта изменений. В результате кадастрового учёта исходные участки снимаются с кадастрового учёта, а образуемые участки ставятся на кадастровый учёт с присвоением новых кадастровых номеров.
¶Регистрация прав
После кадастрового учёта осуществляется государственная регистрация прав на образуемые земельные участки. Регистрация проводится на основании соглашения о перераспределении и межевого плана.
¶Перераспределение земель и земельных участков из публичной собственности
Отдельный порядок установлен для перераспределения земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков в частной собственности (статья 39.28 Земельного кодекса РФ).
В этом случае собственник земельного участка в частной собственности обращается в уполномоченный орган (как правило, в администрацию муниципального образования) с заявлением о перераспределении. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право собственности на исходный участок, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и иные документы.
Уполномоченный орган принимает решение о перераспределении либо об отказе. Основаниями для отказа могут служить, в частности, наличие у третьих лиц прав на земельный участок, несогласие правообладателей смежных участков, нарушение требований градостроительного законодательства.
¶Отличие от смежных институтов
Перераспределение имеет ряд отличий от других способов изменения земельных участков:
| Признак | Перераспределение | Объединение | Раздел | Выдел |
|---|---|---|---|---|
| Число участков до и после | Несколько → несколько | Несколько → один | Один → несколько | Один → несколько (выделенный) |
| Площадь | Сохраняется | Суммируется | Суммируется | Уменьшается у исходного |
| Согласие собственников | Требуется | Требуется | Не требуется (одностороннее) | Не требуется |
¶Практическое значение
Перераспределение широко применяется в практике землеустройства. Оно позволяет устранить «лишние» полосы земли между участками, уточнить границы в соответствии с фактическим землепользованием, а также решить вопросы, связанные с приобретением дополнительной площади из публичной собственности для нужд собственника здания или сооружения.
В случае споров, связанных с перераспределением, применяются общие правила разрешения земельных споров: обращение в суд, а также досудебный порядок урегулирования через уполномоченные органы.
¶Источники
- Земельный кодекс Российской Федерации (статьи 11.7, 11.8, 39.28)
- Гражданский кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
- Приказ Росреестра от 10.09.2020 № П/0384 «Об утверждении формы межевого плана»