Пермблагоустройство как городская программа¶

Пермблагоустройство — неофициальное название комплекса работ по благоустройству улиц, площадей, парков и дворовых территорий в городе Перми, а также обобщающее обозначение городской политики в сфере формирования комфортной городской среды, реализуемой с середины 2010-х годов. Термин образован сложением слов «Пермь» и «благоустройство» и используется в местной прессе, социальных сетях и обиходной речи горожан. Под ним понимают как конкретные проекты реконструкции общественных пространств, так и связанные с ними изменения в облике города, дискуссии о качестве работ и их стоимости.

¶Происхождение термина

Слово возникло в пермской медиасреде в период активной реконструкции центральных улиц города. Наиболее широкую известность получили работы на Комсомольском проспекте, улице Ленина, набережной Камы и в ряде парков. Словослияние оказалось удобным: оно коротко обозначало целую совокупность разнородных проектов — от замены покрытия тротуаров до установки малых архитектурных форм. Термин закрепился в городском фольклоре, а также стал использоваться в ироническом ключе, когда речь шла о сроках, качестве или повторных переделках уже сданных объектов.

¶Предпосылки

К середине 2010-х годов городская среда Перми характеризовалась рядом типичных для крупных российских городов проблем: изношенное покрытие тротуаров, недостаточное озеленение, неудобные пешеходные связи, дефицит освещения, неупорядоченная парковка, устаревшее оформление общественных пространств. Одновременно действовали федеральные механизмы поддержки — приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды», запущенный в 2017 году, а позднее федеральный проект «Жильё и городская среда» в рамках национального проекта. Эти программы предполагали софинансирование из бюджетов разных уровней и участие граждан в выборе объектов.

¶Основные направления работ

Работы в рамках городской политики благоустройства охватывали несколько направлений:

• Реконструкция улиц и проспектов. Замена дорожного и тротуарного покрытия, устройство бордюров, велодорожек, освещения, ливневой канализации.
• Общественные пространства. Набережная Камы, парки, скверы, площади: озеленение, малые архитектурные формы, сцены, спортивные и детские площадки.
• Дворовые территории. Ремонт проездов, установка скамеек и урн, освещение, озеленение по заявкам жителей.
• Пешеходные зоны и улицы. Создание прогулочных участков с ограничением автомобильного движения, обустройство «тихих» центров.
• Световая и навигационная инфраструктура. Архитектурная подсветка зданий, указатели, информационные стенды.

¶Механизмы реализации

Финансирование складывалось из федерального, краевого и муниципального бюджетов, а также внебюджетных источников. Значительная часть проектов проходила через муниципальные контракты с подрядными организациями, определяемыми по конкурсным процедурам. Общественный контроль осуществлялся через рейтинговые голосования по выбору территорий, публичные слушания и обсуждения проектов. В ряде случаев применялось соучаствующее проектирование, при котором жители участвовали в разработке концепций.

¶Примеры объектов

Среди наиболее известных объектов, связываемых с термином, — набережная реки Камы, реконструированная в несколько этапов; Комсомольский проспект; улица Ленина; парк Горького; сад имени Миндовского; эспланада в центре города. Отдельные проекты получали награды и упоминались в профессиональных обзорах, другие становились предметом критики.

¶Критика и дискуссии

Обсуждение темы включало несколько устойчивых сюжетов:

• Стоимость и эффективность. Споры о цене отдельных объектов и соотношении затрат и результата.
• Качество работ. Претензии к долговечности покрытий, состоянию газонов и малых форм, необходимости переделок.
• Сроки. Переносы сдачи объектов, сезонные ограничения, влияние погоды.
• Учёт интересов горожан. Вопросы о том, насколько полно учитываются мнения жителей разных районов, а не только центра.
• Сохранение исторической среды. Дискуссии о совместимости новых решений с обликом исторической застройки.
• Баланс транспорта и пешеходов. Обсуждение последствий сужения проезжей части и организации парковок.

¶Значение

Термин отражает более широкий процесс: переход российских городов к целенаправленной политике формирования комфортной городской среды, закреплённой в федеральных программах и стандартах. Для Перми он стал маркером периода масштабных изменений городского облика и одновременно — предметом общественной рефлексии о качестве городского управления. Слово вошло в местный язык, породило производные и устойчивые выражения, а также используется как пример словотворчества, характерного для городской медиасреды.

¶Смежные понятия

С темой связаны понятия «комфортная городская среда», «общественное пространство», «соучаствующее проектирование», «рейтинговое голосование», «муниципальный контракт», «городская навигация». Все они описывают отдельные стороны процесса, объединяемого обиходным словом «пермблагоустройство».

Источники: федеральные проекты формирования комфортной городской среды; публикации пермских СМИ о реконструкции улиц и общественных пространств; материалы муниципальных органов власти Перми; профессиональные обзоры по городскому благоустройству.