Первая Государственная дума Российской империи¶

Первая Государственная дума — представительное учреждение Российской империи, созванное указом императора Николая II 27 апреля (10 мая) 1903 года... точнее, указ о созыве был подписан 6 (19) февраля 1905 года, а сама Дума была открыта 27 апреля (10 мая) 1906 года в Санкт-Петербурге. Это был первый в истории России парламентский орган, избираемый на основе всеобщего (мужского) избирательного права, хотя и с существенными ограничениями по имущественному и сословному цензу.

¶Политический контекст созыва

Созыв Думы стал результатом революционных событий 1905 года. Массовые забастовки, демонстрации, Кровавое воскресенье 9 января 1905 года и рост недовольства вынудили правительство пойти на уступки. 6 (19) февраля 1905 года Николай II подписал рескрипт на имя министра внутренних дел А. Г. Булыгина, поручавший разработать положение о выборах в Государственную думу. Так называемая «Булыгинская дума» так и не была созвана — её заменила Дума I созыва, учреждённая Манифестом 17 октября 1905 года.

¶Положение о выборах

Положение о выборах в Государственную думу было утверждено 6 (19) августа 1905 года. Избирательное право не было всеобщим: не допускались женщины, лица моложе 25 лет, военнослужащие, учащиеся, а также представители «неправославных исповеданий» (евреи — за исключением жителей Сибири — были лишены активного избирательного права почти повсеместно). Косвенные выборы осуществлялись в четыре ступени: избиратели выбирали выборщиков, те — губернских выборщиков, губернские выборщики — депутатов. Крестьяне, горожане, землевладельцы и рабочие образовывали отдельные курии. Квота представительства была существенно смещена в пользу землевладельцев и горожан-собственников при подавляющем большинстве крестьянского населения.

¶Открытие и состав

Дума была открыта 27 апреля (10 мая) 1906 года в зале Таврического дворца в Санкт-Петербурге. Председателем был избран кадет С. А. Муромцев, профессор Московского университета, юрист. В составе Думы (448 депутатов) преобладали крестьянские представители — около 100 мест занимали члены фракции «трудовиков» (Трудовая группа), ещё около 170 — беспартийные крестьянские депутаты. Кадеты (Конституционно-демократическая партия) получили около 179 мест, октябристы — 17, национальные фракции (поляки, мусульмане, украинцы и др.) — около 26.

¶Деятельность

Основным вопросом, вокруг которого развернулась борьба между Думой и правительством, стала аграрная реформа. Дума требовала принудительного отчуждения помещичьих земель, что противоречило Манифесту 17 октября и указу 9 ноября 1905 года о сохранении «незыблемости основ частной собственности». Правительство П. А. Столыпина, пришедшее к власти 24 июля (6 августа) 1906 года, настаивало на развитии фермерского хозяйства через Крестьянский поземельный банк.

Дума также обсуждала вопросы политической амнистии, отмены смертной казни, национального равноправия, введения министерской ответственности перед парламентом. Ряд законопроектов, включая бюджет, были отклонены Думой.

¶Роспуск

Расхождения между Думой и правительством привели к тому, что 8 (21) июля 1906 года Николай II подписал указ о роспуске Думы и одновременно — «Учреждение Государственной думы» и «Учреждение Государственного совета», фактически ограничившие полномочия парламента. Срок полномочий Думы I созыва составил 72 дня. Многие депутаты подписали «Виленское воззвание» с призывом к сопротивлению, за что были привлечены к суду.

¶Значение

Несмотря на краткое существование, Дума I созыва стала важным этапом в развитии российского парламентаризма. Она впервые ввела практику парламентских дебатов, фракционной работы и публичного обсуждения законопроектов. Опыт её работы повлиял на устройство Дум последующих созывов (1907–1917), а также на конституционные дискуссии в России XX века.

¶См. также

• Государственная дума Российской империи
• Политические реформы 1905—1907 годов
• П. А. Столыпин
• Манифест 17 октября 1905 года

¶Источники

• Положение о выборах в Государственную думу (1905)
• Манифест 17 октября 1905 года
• Учреждение Государственной думы (1906)
• История Государственной думы в России, 1906—1917