Первая парламентская реформа 1832 года

Первая парламентская реформа 1832 года (также известная как Акт о народном представительстве 1832 года, англ. Reform Act 1832) — законодательный акт, принятый в Великобритании, который внёс существенные изменения в систему избирательных округов и расширил избирательное право для части мужского населения. Реформа стала первым шагом на пути демократизации британской политической системы, устранив наиболее вопиющие анахронизмы представительства, сложившиеся ещё в Средневековье.

Предпосылки реформы

К началу XIX века избирательная система Великобритании практически не изменилась со времён Тюдоров и Стюартов. Она основывалась на исторических границах графств и городов, которые зачастую не соответствовали реальному распределению населения.

«Гнилые местечки» и карманные округа

Одной из главных проблем были так называемые «гнилые местечки» (rotten boroughs) — избирательные округа, в которых проживало крайне мало избирателей, но которые по-прежнему отправляли в парламент двух депутатов. Например, местечко Олд-Сарум (графство Уилтшир) имело всего 7 избирателей и 11 домов, но посылало двух членов парламента. В то же время быстрорастущие промышленные города, такие как Манчестер, Бирмингем, Лидс и Шеффилд, не имели в парламенте ни одного представителя. «Карманные округа» (pocket boroughs) контролировались одним землевладельцем, который фактически назначал депутатов.

Социально-экономические изменения

Промышленная революция привела к массовому перемещению населения в города. К 1831 году население Манчестера составляло около 187 000 человек, а Ливерпуля — 165 000, но ни один из них не имел собственного избирательного округа. В то же время сельские районы на юге Англии, где располагались «гнилые местечки», теряли население. Это создавало вопиющее неравенство: южные графства с населением около 3,5 млн человек посылали в парламент 326 депутатов, а северные с населением 5,5 млн — только 201.

Политическая борьба

Давление на парламент оказывали как виги (либералы), так и радикальные движения. В 1830 году после смерти короля Георга IV и прихода к власти вигов во главе с лордом Чарльзом Греем началась активная кампания за реформу. Важную роль сыграло Политическое общество Бирмингема, основанное Томасом Аттвудом, которое организовывало массовые петиции и митинги. В 1831 году Палата общин дважды принимала билль о реформе, но Палата лордов его отклоняла, что вызвало волну протестов по всей стране, включая беспорядки в Бристоле, Ноттингеме и Дерби.

Принятие реформы

После второго отклонения билля лордами в октябре 1831 года правительство Грея подало в отставку. Король Вильгельм IV, опасаясь революции, отказался принять отставку и согласился на угрозу создать достаточное количество новых пэров (сторонников реформы), чтобы обеспечить прохождение билля через Палату лордов. Под этим давлением лорды уступили, и 7 июня 1832 года Акт о народном представительстве получил королевскую санкцию.

Основные положения реформы

Перераспределение мест

Акт ликвидировал 56 «гнилых местечек», которые полностью теряли право посылать депутатов. Ещё 30 местечек с населением менее 4000 человек лишались одного из двух своих депутатов. В общей сложности было освобождено 143 места. Из них 65 были переданы новым промышленным городам (Манчестер, Бирмингем, Лидс, Шеффилд и другие получили по два места), 65 — сельским графствам, а 13 — Шотландии и Ирландии.

Изменение избирательного права

В графствах избирательное право получили:

• Собственники земли с годовым доходом не менее 40 шиллингов (фригольдеры);
• Арендаторы земли с годовым доходом не менее 10 фунтов (копигольдеры);
• Долгосрочные арендаторы с доходом от 10 фунтов;
• Краткосрочные арендаторы с доходом от 50 фунтов.

В городах (боро) избирательное право было предоставлено:

• Владельцам домов с годовым доходом не менее 10 фунтов (домовладельцы);
• Арендаторам жилья с годовым доходом не менее 10 фунтов.

Регистрация избирателей

Была введена система регистрации избирателей. В каждом графстве и городе создавались регистрационные списки, которые обновлялись ежегодно. Для включения в список избиратель должен был доказать своё право на голосование.

Последствия реформы

Количественные изменения

Общее число избирателей в Англии и Уэльсе увеличилось примерно с 435 000 до 652 000 человек (на 50%). Однако это составляло лишь около 7% взрослого мужского населения (около 18% мужчин старше 21 года). Женщины по-прежнему не имели избирательных прав. Рабочий класс, составлявший большинство населения, остался за рамками избирательного корпуса.

Политические последствия

Реформа укрепила позиции вигов и способствовала формированию современной двухпартийной системы. Она ослабила влияние земельной аристократии и усилила роль промышленной буржуазии. В 1833 году был принят первый фабричный акт, ограничивавший детский труд, что стало прямым следствием нового состава парламента.

Социальное значение

Хотя реформа не сделала Великобританию демократией, она создала прецедент для дальнейших изменений. Она показала, что парламент способен реформировать себя мирным путём, избегая революции. В последующие десятилетия последовали другие реформы: Вторая парламентская реформа 1867 года, Третья 1884 года и, наконец, введение всеобщего избирательного права для мужчин в 1918 году и для женщин в 1928 году.

Критика реформы

Современники и историки отмечали несколько недостатков реформы 1832 года:

• Неполнота: Большинство мужчин-рабочих и все женщины остались без избирательных прав.
• Сохранение имущественного ценза: Требование дохода в 10 фунтов исключало беднейшие слои населения.
• Неравенство округов: Хотя «гнилые местечки» были ликвидированы, новые округа всё ещё не были равны по численности избирателей.
• Отсутствие тайного голосования: Голосование оставалось открытым, что позволяло оказывать давление на избирателей (тайное голосование было введено только в 1872 году).

Историческое значение

Первая парламентская реформа 1832 года считается важнейшим событием в истории британского парламентаризма. Она положила конец средневековой системе представительства и открыла эру постепенных демократических преобразований. Реформа показала, что политическая система может адаптироваться к социально-экономическим изменениям, не прибегая к насилию. В историографии её часто называют «Великой реформой» (Great Reform Act), хотя современные исследователи отмечают её ограниченный характер и подчёркивают, что она была лишь первым шагом в длительном процессе демократизации.

Источники

• Акт о народном представительстве 1832 года (Reform Act 1832), текст закона
• Тревельян Дж. М. «История Англии от Чосера до королевы Виктории»
• Грудзинский В. В. «Великобритания в XIX веке: политическая история»
• Н. А. Ерофеев «Очерки по истории Англии 1815—1917»
• Энциклопедия «Британника» (Encyclopaedia Britannica), статья «Reform Bill of 1832»