Питейный сбор¶

Питейный сбор — это косвенный налог или сбор, взимавшийся государством с производства, хранения, оптовой и розничной продажи алкогольной продукции. В Российской империи питейные сборы являлись одним из основных источников доходов государственного бюджета, а их взимание было связано с государственной монополией на алкоголь (казённая продажа питей) или с системой откупов. В современной России и других странах аналогами питейного сбора выступают акцизы на алкогольную продукцию.

¶История

¶Древняя Русь и Московское царство

Первые упоминания о сборе с производства и продажи хмельных напитков на Руси относятся к X—XI векам. В «Русской Правде» упоминаются штрафы за нарушение правил корчмы (места продажи алкоголя). В XIII—XV веках князья и монастыри облагали пошлинами варку пива, мёда и браги. С XV века, после введения Иваном III государственной монополии на производство алкоголя (так называемые «кабаки»), питейный сбор стал одним из центральных налогов. В 1552 году при Иване Грозном была введена система «кабацких откупов», когда частные лица (откупщики) за определённую плату получали право на сбор питейных доходов в определённой местности.

¶Российская империя

В XVIII веке при Петре I питейные сборы были реформированы: введены «питейные конторы» для прямого сбора, а откупная система сохранялась до 1765 года. В 1765 году Екатерина II ввела «казённые винные магазины» (государственные склады) и откупную систему, которая просуществовала до 1863 года. В 1817 году Александр I временно восстановил казённую монополию, но в 1827 году откупа вернулись. К середине XIX века питейные сборы составляли до 40% всех доходов бюджета Российской империи.

В 1863 году, в ходе реформ Александра II, откупная система была отменена, и введена «акцизная система»: налог взимался с каждого градуса спирта (так называемый «акциз с вина») и с объёма произведённого пива. Сбором занимались акцизные управления Министерства финансов. В 1894 году при министре финансов С. Ю. Витте была введена государственная винная монополия (казённая продажа спиртных напитков), которая просуществовала до 1917 года. При монополии питейный сбор включал цену спирта, акциз и торговую наценку, а также сборы с патентов на торговлю.

¶Советский период

После Октябрьской революции 1917 года питейные сборы были отменены, а производство и продажа алкоголя национализированы. В 1925 году, в период НЭПа, были введены акцизы на спиртные напитки, но они не назывались питейными сборами. В 1930-е — 1980-е годы государство сохраняло монополию на производство и продажу алкоголя, а доходы от него поступали в бюджет через цены и налоги с оборота.

¶Постсоветская Россия

В 1992 году, после распада СССР, государственная монополия на алкоголь была отменена, и введена акцизная система. В 1990-е — 2000-е годы акцизы на алкогольную продукцию стали одним из источников доходов федерального и региональных бюджетов. В 2006 году была введена система ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная информационная система) для учёта производства и оборота алкоголя. С 2020-х годов акцизы на алкоголь в России составляют около 10–15% всех доходов федерального бюджета (по данным Минфина РФ).

¶Виды питейных сборов в Российской империи

¶Акциз с вина (спирта)

Основной вид питейного сбора в XIX — начале XX века. Взимался с каждого градуса крепости спирта, произведённого на винокуренных заводах. Ставка акциза устанавливалась в рублях за ведро (12,3 литра) безводного спирта. В 1863 году ставка составляла 4 копейки за градус, к 1914 году — 12 копеек за градус.

¶Акциз с пива и мёда

Взимался с каждого ведра произведённого пива или мёда. Ставка зависела от крепости напитка. В 1863 году ставка на пиво составляла 15 копеек за ведро, на мёд — 30 копеек.

¶Патентный сбор

Сбор за право заниматься производством или продажей алкогольной продукции. Взимался в виде ежегодного патента, стоимость которого зависела от разряда заведения (трактир, кабак, винная лавка, пивная) и местности (город, уезд). В 1894 году, при введении монополии, патентный сбор был заменён на «казённую продажу» с фиксированной наценкой.

¶Сбор с торговли

Взимался с каждой продажи алкоголя в розничных точках. В откупной период (до 1863 года) откупщик платил государству фиксированную сумму, а затем собирал с населения через цены.

¶Устройство и механизм взимания

¶Откупная система (XV–XIX века)

Государство передавало частному лицу (откупщику) право на сбор питейных доходов в определённой территории на определённый срок (обычно 4 года). Откупщик вносил в казну фиксированную сумму, а затем получал прибыль от продажи алкоголя. Система приводила к злоупотреблениям: завышению цен, спаиванию населения, коррупции.

¶Акцизная система (1863–1894)

Государство устанавливало ставки акцизов на производство и продажу алкоголя. Сбором занимались акцизные управления, которые контролировали винокуренные заводы, склады и торговые точки. Акциз взимался при выпуске продукции с завода или при ввозе из-за границы.

¶Государственная монополия (1894–1917)

Государство само производило спирт (на казённых заводах) и продавало его через казённые винные лавки. Питейный сбор включал: себестоимость спирта, акциз, торговую наценку (до 30% от цены) и патентный сбор. Монополия позволила увеличить доходы бюджета (до 26% всех поступлений в 1913 году) и частично контролировать качество алкоголя.

¶Значение для экономики

¶Доходы бюджета

В Российской империи питейные сборы были крупнейшим источником доходов. В 1900–1913 годах они составляли 25–28% всех доходов государственного бюджета (по данным Министерства финансов). В 1913 году доходы от винной монополии составили около 900 млн рублей (при общем бюджете 3,4 млрд рублей).

¶Социальные последствия

Высокие питейные сборы и доступность алкоголя способствовали распространению пьянства, особенно среди крестьян и рабочих. В конце XIX — начале XX века в России потребление алкоголя на душу населения составляло около 10–12 литров чистого спирта в год (по разным оценкам). Это вызывало критику со стороны общественных деятелей (Л. Н. Толстой, Ф. М. Достоевский) и церкви. В 1914 году, с началом Первой мировой войны, была введена «сухая» монополия (запрет на продажу водки), которая просуществовала до 1925 года.

¶Критика и реформы

¶Общественная критика

Питейные сборы критиковались за то, что государство получало доход от спаивания населения. В XIX веке возникло движение за трезвость, которое требовало ограничения продажи алкоголя и повышения акцизов. В 1894 году, при введении монополии, правительство заявляло, что она позволит бороться с пьянством, но на практике доходы от монополии оставались приоритетом.

¶Реформы XX века

В 1914 году, в условиях войны, был введён запрет на продажу водки (сухой закон), который продержался до 1925 года. В 1925 году, в период НЭПа, продажа алкоголя была разрешена, но под жёстким государственным контролем. В 1985 году, в ходе антиалкогольной кампании М. С. Горбачёва, были резко повышены цены на алкоголь и ограничена продажа, что привело к росту самогоноварения и потерям бюджета.

¶Современные аналоги

В современной России аналогом питейного сбора является акциз на алкогольную продукцию. Акцизы взимаются с производителей и импортёров при продаже алкоголя. Ставки акцизов устанавливаются Налоговым кодексом РФ и дифференцируются по крепости напитка (например, на водку — 543 рубля за литр безводного спирта в 2023 году). Акцизы на алкоголь являются одним из источников доходов федерального бюджета, а также используются для регулирования потребления алкоголя (повышение цен снижает спрос).

В других странах существуют аналогичные налоги: в США — федеральный акциз на алкоголь (Federal Excise Tax), в странах Евросоюза — акцизы на алкогольные напитки, гармонизированные директивами ЕС. В некоторых странах (например, в Швеции, Норвегии) сохраняется государственная монополия на розничную продажу алкоголя (Systembolaget, Vinmonopolet), которая сочетает акцизы с государственным контролем.

¶Интересные факты

• В 1913 году в Российской империи насчитывалось около 30 000 казённых винных лавок.
• В 1894 году, при введении монополии, правительство закупило у частных заводов весь спирт и установило единую цену на водку — 40 копеек за бутылку (0,61 литра).
• В 1914 году, после введения «сухого закона», доходы бюджета от питейных сборов упали с 900 млн рублей до 0, что стало одной из причин финансового кризиса в годы Первой мировой войны.

¶Источники

• «История налогов в России» (под ред. В. Н. Кудрявцева, М., 1995)
• «Питейные сборы в Российской империи» (журнал «Вопросы истории», № 3, 2002)
• «Акцизы на алкоголь: история и современность» (Минфин РФ, 2020)
• «Экономическая история России» (под ред. Л. И. Бородкина, М., 2018)
• «Государственная винная монополия в России» (С. Ю. Витте, «Воспоминания», 1923)