План Маунтбэттена

План Маунтбэттена — политический план, разработанный в 1947 году последним вице-королём Индии Луисом Маунтбэттеном и предусматривавший раздел Британской Индии на два независимых доминиона — Индийский Союз и Пакистан. План стал основой для принятия Закона о независимости Индии 1947 года, который привёл к разделу колонии по религиозному принципу и образованию двух суверенных государств.

Предыстория

Британское колониальное правление

К началу XX века Британская Индия представляла собой обширную колонию, включавшую территории современных Индии, Пакистана, Бангладеш и Мьянмы. Управление осуществлялось через систему прямого правления (Британская Индия) и косвенного контроля над княжествами. После Первой мировой войны в колонии усилилось национально-освободительное движение, возглавляемое Индийским национальным конгрессом (ИНК) и Мусульманской лигой.

Рост межобщинных противоречий

В 1930-е годы Мусульманская лига под руководством Мухаммада Али Джинны выдвинула «двунациональную теорию», согласно которой индуисты и мусульмане представляют собой отдельные нации, неспособные сосуществовать в едином государстве. Требование создания отдельного государства для мусульман — Пакистана — стало центральным пунктом программы Лиги. В 1940 году на сессии в Лахоре была принята резолюция, предусматривавшая создание независимых мусульманских государств на северо-западе и северо-востоке Индии.

Вторая мировая война и кризис управления

В годы Второй мировой войны Британия, ослабленная войной, столкнулась с ростом антиколониальных настроений. В 1942 году ИНК начал движение «Вон из Индии», требуя немедленного предоставления независимости. Британские власти подавили движение, но стало очевидно, что удержание колонии невозможно. После войны в 1945–1946 годах в Индии прошли выборы в провинциальные законодательные собрания, на которых Мусульманская лига одержала убедительную победу в мусульманских регионах, что подтвердило её мандат на требование Пакистана.

Разработка плана

Миссия Кабинета министров (1946)

В марте 1946 года британское правительство направило в Индию миссию Кабинета министров для выработки конституционного устройства. Миссия предложила сохранить единую Индию с федеративным устройством, где провинции группировались бы в три зоны (индуистскую, мусульманскую и смешанную). Однако план был отвергнут как ИНК, так и Мусульманской лигой. В августе 1946 года в Калькутте начались массовые столкновения между индуистами и мусульманами, переросшие в «Великую резню», унёсшую тысячи жизней.

Назначение Маунтбэттена

В феврале 1947 года премьер-министр Великобритании Клемент Эттли объявил, что Британия покинет Индию не позднее июня 1948 года. Для реализации этого решения в марте 1947 года вице-королём был назначен адмирал Луис Маунтбэттен. Его задачей было обеспечить мирную передачу власти и, по возможности, сохранить единство Индии.

Разработка альтернатив

Маунтбэттен и его советники (включая секретаря по делам Индии лорда Измея) рассмотрели несколько вариантов:

• План единой Индии — сохранение унитарного государства с гарантиями прав мусульман. Отвергнут Мусульманской лигой.
• План «Балкан» — создание конфедерации независимых провинций и княжеств. Отвергнут ИНК как ведущий к фрагментации.
• План раздела — раздел колонии на два доминиона по религиозному принципу. Принят как единственно возможный компромисс.

Содержание плана

Основные положения

План Маунтбэттена, официально названный «План передачи власти», был обнародован 3 июня 1947 года. Его ключевые пункты:

1. Раздел Британской Индии на два доминиона — Индийский Союз и Пакистан. Пакистан состоял из двух частей: Западного Пакистана (современный Пакистан) и Восточного Пакистана (современный Бангладеш).
2. Определение границ — создание Комиссии по границам (под председательством сэра Сирила Рэдклиффа), которая должна была провести демаркацию между двумя новыми государствами на основе религиозного состава населения.
3. Право выбора для провинций — законодательные собрания провинций с мусульманским большинством (Пенджаб, Бенгалия, Синд, Северо-Западная пограничная провинция) голосовали за присоединение к Пакистану. Провинции с индуистским большинством автоматически оставались в Индии.
4. Статус княжеств — 562 княжества (княжеские государства) получали право самостоятельно решать, присоединяться ли к Индии или Пакистану, или оставаться независимыми. Однако на практике они были вынуждены сделать выбор под давлением обоих доминионов.
5. Переходный период — до 15 августа 1947 года британское правительство сохраняло верховную власть, после чего власть передавалась Учредительным собраниям Индии и Пакистана.
6. Защита меньшинств — предусматривались гарантии прав религиозных меньшинств в обоих государствах, но механизмы реализации остались неопределёнными.

Процедура принятия

План был одобрен лидерами ИНК (Джавахарлал Неру), Мусульманской лиги (Мухаммад Али Джинна) и представителями сикхской общины (Балдев Сингх). 4 июня 1947 года Маунтбэттен провёл пресс-конференцию, где объявил о решении. 14–15 июня план был ратифицирован британским парламентом, а 18 июля 1947 года принят Закон о независимости Индии.

Реализация и последствия

Раздел и миграция

Раздел был проведён в спешке — менее чем за 10 недель. Комиссия Рэдклиффа опубликовала карту границ 17 августа 1947 года, уже после формального провозглашения независимости. Границы были проведены без учёта транспортных и экономических связей, что привело к хаосу. Началась массовая миграция: около 15 миллионов человек — индуистов и сикхов из Пакистана и мусульман из Индии — пересекли границы в обоих направлениях. Миграция сопровождалась насилием, погромами и этническими чистками, унёсшими, по разным оценкам, от 200 000 до 2 миллионов жизней.

Кашмирский конфликт

Княжество Джамму и Кашмир, правитель которого (махараджа Хари Сингх) был индуистом, а население — преимущественно мусульманским, затянуло с выбором. В октябре 1947 года племенные ополченцы из Пакистана вторглись в Кашмир, после чего махараджа подписал акт о присоединении к Индии. Это привело к первой индо-пакистанской войне (1947–1948). Кашмир остался разделённым, и его статус стал предметом многолетнего конфликта.

Судьба княжеств

Большинство княжеств присоединились к Индии или Пакистану мирно. Исключениями стали Хайдарабад (аннексирован Индией в 1948 году) и Джунагадх (присоединён к Индии после референдума). Княжество Майсур, Траванкор и другие сохранили автономию в составе Индии до 1950-х годов.

Критика и оценки

Политическая критика

План Маунтбэттена подвергался критике как со стороны индийских националистов, так и со стороны британских историков. Основные претензии:

• Спешка — раздел был проведён в рекордно короткие сроки, что привело к недостаточной подготовке и человеческим потерям.
• Неопределённость границ — линия Рэдклиффа была проведена без учёта географических и экономических реалий, что создало очаги напряжённости (например, раздел Пенджаба и Бенгалии).
• Игнорирование альтернатив — отвергнутый план единой федерации мог бы предотвратить кровопролитие, но был сочтён нереализуемым из-за позиции Мусульманской лиги.
• Роль Британии — некоторые историки (например, Стэнли Уолперт) утверждают, что британская администрация сознательно ускорила раздел, чтобы сохранить влияние в регионе через «политику разъединения».

Историческое значение

Несмотря на трагические последствия, план Маунтбэттена считается поворотным моментом в деколонизации. Он продемонстрировал, что Британия готова отказаться от имперских амбиций, хотя и ценой раздела. План заложил основы современных государств Индии и Пакистана, а также стал прецедентом для последующих разделов колоний (например, Палестины в 1948 году).

Интересные факты

• Дата независимости (15 августа 1947 года) была выбрана Маунтбэттеном лично — она совпадала с годовщиной его назначения вице-королём и капитуляции Японии во Второй мировой войне.
• План Маунтбэттена не предусматривал создания Бангладеш — Восточный Пакистан стал независимым государством только в 1971 году после войны за независимость.
• Комиссия Рэдклиффа работала в условиях строжайшей секретности — её члены не имели права покидать здание до публикации карты.

Источники

• Закон о независимости Индии 1947 года (Indian Independence Act 1947)
• Маунтбэттен, Л. «Отчёт о передаче власти в Индии» (Mountbatten Report on the Transfer of Power)
• Уолперт, С. «Джинна и создание Пакистана» (Jinnah and the Making of Pakistan)
• Талбот, И. «Раздел Индии: история» (The Partition of India: A History)
• Хан, Я. «Великий раздел: создание Индии и Пакистана» (The Great Partition: The Making of India and Pakistan)