Пленум Верховного Суда СССР

Пленум Верховного Суда СССР — высший коллегиальный орган Верховного Суда СССР, осуществлявший в соответствии с Конституцией СССР и Законом о Верховном Суде СССР функции судебного надзора, руководства судебной практикой и разъяснения законодательства. Действовал с 1924 по 1991 год, являясь ключевым элементом советской судебной системы, обеспечивавшим единообразие применения законов на всей территории государства.

История

Создание и первые годы (1923–1938)

Пленум был учреждён одновременно с Верховным Судом СССР на основании Постановления ЦИК СССР от 23 ноября 1923 года. Первоначально в его состав входили председатель, заместитель председателя, члены Верховного Суда СССР, а также председатели верховных судов союзных республик (по должности). Первое заседание состоялось в 1924 году. В этот период Пленум занимался преимущественно рассмотрением протестов на приговоры и решения судов республик, а также давал разъяснения по вопросам судебной практики, часто связанным с проведением новой экономической политики (НЭП) и борьбой с «контрреволюционными преступлениями».

Конституция 1936 года и послевоенный период

С принятием Конституции СССР 1936 года и Закона о судоустройстве СССР 1938 года статус Пленума был повышен. Он стал не только надзорной, но и кассационной инстанцией для дел, рассмотренных судебными коллегиями Верховного Суда СССР. В его компетенцию вошло утверждение составов судебных коллегий, рассмотрение вопросов о пересмотре дел по вновь открывшимся обстоятельствам. В годы Великой Отечественной войны (1941–1945) Пленум продолжал работать, издавая разъяснения, направленные на обеспечение соблюдения законности в условиях военного времени (например, о применении указов о военном положении, о рассмотрении дел о хищениях социалистической собственности). После войны, в 1940–1950-е годы, Пленум активно участвовал в унификации судебной практики, связанной с восстановлением народного хозяйства и борьбой с преступностью.

Период «оттепели» и застоя (1956–1985)

В период хрущёвской «оттепели» Пленум принял ряд постановлений, направленных на усиление гарантий прав личности, в частности, разъяснения о пересмотре дел, связанных с незаконными репрессиями (после XX съезда КПСС в 1956 году). С 1957 года, после реформы судоустройства, Пленум утратил право пересматривать приговоры в порядке надзора по делам, рассмотренным верховными судами союзных республик, сосредоточившись на разъяснениях законодательства. В эпоху «застоя» (1960–1980-е) деятельность Пленума была направлена на обеспечение стабильности судебной практики, борьбу с хозяйственными преступлениями, хищениями, взяточничеством. Регулярно издавались постановления, обобщающие практику применения конкретных статей Уголовного и Гражданского кодексов.

Перестройка и упразднение (1985–1991)

В годы перестройки Пленум активизировал работу по разъяснению нового законодательства (например, Закона об индивидуальной трудовой деятельности, Закона о кооперации в СССР). В 1989 году был принят новый Закон о Верховном Суде СССР, который расширил полномочия Пленума, в том числе в части контроля за соответствием разъяснений Конституции. После распада СССР в декабре 1991 года Пленум Верховного Суда СССР прекратил своё существование вместе с Верховным Судом СССР. Его функции в Российской Федерации перешли к Пленуму Верховного Суда РФ.

Состав и порядок работы

Состав

В состав Пленума входили:

• Председатель Верховного Суда СССР;
• Первый заместитель и заместители председателя;
• Члены Верховного Суда СССР (судьи, избранные Верховным Советом СССР);
• Председатели верховных судов союзных республик (по должности).

В заседаниях Пленума с правом совещательного голоса могли участвовать Генеральный прокурор СССР, Министр юстиции СССР, а также представители других государственных органов и научных учреждений (по приглашению). Кворум составлял не менее двух третей от общего числа членов Пленума.

Периодичность заседаний

Пленум собирался на заседания не реже одного раза в три месяца (фактически — 3–4 раза в год). Заседания были открытыми, но могли проводиться и в закрытом режиме, если того требовали интересы государственной тайны. Решения принимались простым большинством голосов присутствующих членов. При равенстве голосов голос председательствующего являлся решающим.

Документы

Основным видом актов Пленума были постановления. Они издавались в форме обязательных для всех судов, органов юстиции и других правоприменителей разъяснений по вопросам судебной практики. Постановления Пленума не являлись источниками права в строгом смысле (не создавали новых норм), но имели силу обязательного толкования закона. Кроме того, Пленум принимал решения по организационным вопросам (утверждение отчётов, назначение судей).

Полномочия и функции

Разъяснение законодательства

Главной функцией Пленума было давать руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства СССР. Эти разъяснения были обязательны для всех судов, прокуратуры, адвокатуры и других участников судопроизводства. Они касались как материального права (уголовного, гражданского, трудового, колхозного), так и процессуального (УПК, ГПК). Например, Пленум разъяснял, как квалифицировать те или иные преступления, как определять размер ущерба, как применять сроки исковой давности.

Судебный надзор

Пленум осуществлял надзор за деятельностью судебных коллегий Верховного Суда СССР. Он рассматривал протесты на решения и приговоры, вынесенные этими коллегиями, а также на постановления президиумов верховных судов союзных республик. В порядке надзора Пленум мог отменить или изменить любое судебное решение, если оно противоречило закону или судебной практике. Однако после реформы 1957 года его надзорные полномочия были ограничены.

Рассмотрение дел по вновь открывшимся обстоятельствам

Пленум был вправе пересматривать вступившие в законную силу приговоры, решения и определения по вновь открывшимся обстоятельствам (например, если обнаруживались новые факты, свидетельствующие о невиновности осуждённого, или если выяснялось, что приговор был основан на подложных документах).

Организационные полномочия

Пленум утверждал составы судебных коллегий Верховного Суда СССР (по уголовным, гражданским, военным делам), рассматривал отчёты председателей коллегий, решал вопросы о передаче дел из одной коллегии в другую. Также он мог вносить предложения в Президиум Верховного Совета СССР о совершенствовании законодательства.

Значение и роль в советской судебной системе

Пленум Верховного Суда СССР играл центральную роль в обеспечении единообразия судебной практики на всей территории СССР. В условиях многонационального государства с различными правовыми традициями союзных республик его разъяснения позволяли унифицировать применение законов, избегая разночтений. Постановления Пленума фактически выполняли функцию судебного прецедента, хотя формально советская правовая доктрина прецедент не признавала.

Критики отмечали, что Пленум нередко действовал в русле политической конъюнктуры, особенно в сталинский период, когда его разъяснения могли использоваться для обоснования репрессий (например, по делам о «вредительстве» или «контрреволюционной агитации»). В то же время в послесталинскую эпоху Пленум неоднократно принимал постановления, направленные на гуманизацию правоприменения, защиту прав граждан, борьбу с судебными ошибками.

Известные постановления

Среди наиболее значимых постановлений Пленума Верховного Суда СССР:

• Постановление от 19 марта 1948 года № 3/4/У «О судебной практике по делам о хищениях государственного и общественного имущества» (уточняло квалификацию хищений, разграничивало виды ответственности).
• Постановление от 16 августа 1957 года № 3 «О пересмотре судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам» (значительно расширило возможности реабилитации жертв политических репрессий).
• Постановление от 22 декабря 1964 года № 19 «О судебной практике по делам о взяточничестве» (давало развёрнутое толкование признаков состава преступления).
• Постановление от 17 сентября 1975 года № 5 «О практике применения судами законодательства, направленного на охрану природы» (одно из первых разъяснений по экологическим преступлениям).

Критика и наследие

Советская система, при которой Пленум был одновременно и высшим судебным органом, и органом, дававшим обязательные разъяснения, подвергалась критике за смешение функций суда и законодателя. В постсоветской России Пленум Верховного Суда РФ сохранил многие черты своего предшественника, но его разъяснения теперь не имеют обязательной силы для судов (хотя фактически учитываются). Опыт Пленума Верховного Суда СССР был использован при создании аналогичных структур в ряде стран СНГ.

Источники

• Конституция СССР 1977 года (статьи о Верховном Суде).
• Закон СССР «О Верховном Суде СССР» от 30 ноября 1989 года.
• Сборники постановлений Пленума Верховного Суда СССР (1924–1991).
• «История советского суда» (под ред. В. П. Портнова, М., 1988).
• «Верховный Суд СССР: история и современность» (М., 1990).