Политическое управление РККА

Политическое управление РККА (ПУ РККА) — центральный орган военно-политического руководства в Рабоче-крестьянской Красной армии (РККА) и Рабоче-крестьянском Красном флоте (РККФ), осуществлявший партийно-политическую работу, идеологическое воспитание личного состава и контроль за политической лояльностью военнослужащих. Существовало с 1918 по 1940 год (с перерывами в реорганизациях), после чего было преобразовано в Главное управление политической пропаганды РККА, а затем в Главное политическое управление Советской армии и Военно-морского флота.

История создания и развития

Предпосылки и учреждение (1918—1919)

После Октябрьской революции 1917 года и начала формирования Красной армии в январе 1918 года перед большевистским руководством встала задача обеспечения политического контроля над вооружёнными силами. В условиях Гражданской войны и отсутствия профессионального офицерского корпуса (значительная часть бывших офицеров царской армии привлекалась в качестве «военных специалистов») требовался институт, который бы гарантировал лояльность армии партии большевиков.

Первоначально политическое руководство армией осуществлял Всероссийский военный комиссариат (Военкомат), созданный в апреле 1918 года. Однако уже 18 апреля 1919 года постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК) было образовано Политическое управление Революционного военного совета Республики (ПУР РВСР). Этот орган стал центральным аппаратом, объединившим деятельность всех политических комиссаров (военкомов) и политорганов в армии и на флоте. Первым начальником ПУР РВСР был назначен И. Т. Смилга.

Реорганизации 1920-х годов

После окончания Гражданской войны, в ходе военной реформы 1924—1925 годов, структура политического управления была пересмотрена. В 1924 году ПУР РВСР было переименовано в Политическое управление РККА (ПУ РККА). Оно подчинялось непосредственно Реввоенсовету СССР (РВС СССР) и Центральному комитету ВКП(б). В 1925 году, после смерти М. В. Фрунзе и назначения К. Е. Ворошилова наркомом по военным и морским делам, ПУ РККА сохранило свой статус, но его роль в системе партийного контроля усилилась.

В 1930-е годы, в период массовых репрессий в РККА, ПУ РККА играло ключевую роль в «чистке» командных кадров от «врагов народа». Начальники ПУ РККА в этот период (Я. Б. Гамарник, Л. З. Мехлис) активно участвовали в политических кампаниях, направленных на укрепление единоначалия и повышение бдительности.

Преобразование в 1940 году

В 1940 году, в рамках подготовки к войне и реформы системы военного управления, Политическое управление РККА было упразднено. Вместо него 16 июля 1940 года было создано Главное управление политической пропаганды РККА (ГУПП РККА), которое просуществовало до 1941 года. С началом Великой Отечественной войны, 16 июля 1941 года, оно было вновь переименовано в Главное политическое управление РККА (ГлавПУ РККА), которое функционировало до конца войны и в послевоенный период.

Структура и функции

Организационное устройство

Политическое управление РККА представляло собой разветвлённую иерархическую структуру, дублировавшую командную вертикаль. На каждом уровне управления — от центрального аппарата до полка и отдельного батальона — существовали политорганы:

• Центральный аппарат (ПУ РККА) — состоял из отделов: организационно-партийного, агитационно-пропагандистского, кадрового, военно-учебных заведений, печати, культурно-просветительного и секретного (особого) отдела.
• Политуправления военных округов (флотов) — руководили политорганами соединений и частей на территории округа.
• Политические отделы армий, корпусов, дивизий — непосредственно организовывали партийно-политическую работу в войсках.
• Политические части (политчасти) полков и отдельных батальонов — низовое звено, отвечавшее за работу с личным составом.

Основные функции

ПУ РККА выполняло широкий спектр задач, выходивших за рамки обычной пропаганды:

1. Партийно-политическое руководство: организация партийных и комсомольских ячеек в частях, приём в партию военнослужащих, проведение партийных собраний и конференций.
2. Идеологическая работа: пропаганда марксизма-ленинизма, разъяснение политики партии и правительства, воспитание «советского патриотизма» и классовой ненависти к врагам.
3. Контроль за командным составом: надзор за политической благонадёжностью командиров, особенно бывших «военспецов». Политорганы имели право докладывать о нелояльности командиров вышестоящим партийным инстанциям, минуя военное командование.
4. Культурно-просветительная работа: организация лекций, бесед, библиотек, клубов, красноармейских театров, кинопоказов и выпуск стенных газет.
5. Борьба с дезертирством и паникёрством: в годы Гражданской и Великой Отечественной войн политорганы активно участвовали в работе заградительных отрядов и трибуналов.
6. Подготовка политработников: руководство военно-политическими училищами и курсами, где готовили комиссаров, политруков и пропагандистов.

Институт военных комиссаров

Ключевым элементом системы политического управления был институт военных комиссаров (военкомов). Введённый в 1918 году, он предполагал двойное руководство в армии: командир отвечал за оперативные и тактические вопросы, а комиссар — за политическую работу и моральное состояние. Комиссар имел право отменять приказы командира, если они противоречили интересам революции. Эта система, известная как «двоевластие», вызывала трения и конфликты.

В 1925 году, в ходе реформы, институт комиссаров был упразднён, и введено единоначалие — командир стал единоличным начальником, отвечающим за все стороны жизни части. Однако комиссары сохранились в виде помощников командиров по политической части (политруков). В 1937 году, в разгар репрессий, институт военных комиссаров был восстановлен, но в 1940 году вновь отменён. С началом Великой Отечественной войны, в июле 1941 года, комиссары были возвращены в армию, а в октябре 1942 года окончательно заменены на заместителей командиров по политической части (замполитов).

Руководители Политического управления РККА

За время существования ПУ РККА его возглавляли:

• И. Т. Смилга (1919—1921) — один из организаторов политорганов.
• С. И. Гусев (1921—1922) — видный партийный деятель.
• В. А. Антонов-Овсеенко (1922—1924) — участник Октябрьской революции.
• А. С. Бубнов (1924—1929) — нарком просвещения РСФСР, одновременно руководил ПУ РККА.
• Я. Б. Гамарник (1929—1937) — армейский комиссар 1-го ранга, покончил с собой в 1937 году в ожидании ареста.
• Л. З. Мехлис (1937—1940) — армейский комиссар 1-го ранга, известный жёстким стилем руководства и активным участием в репрессиях.

Критика и оценка деятельности

Деятельность Политического управления РККА оценивается историками неоднозначно. С одной стороны, политорганы сыграли важную роль в поддержании дисциплины и боевого духа в условиях Гражданской войны, когда армия была слабо обучена и не имела прочных традиций. Они способствовали массовому вовлечению красноармейцев в общественную жизнь и обучению грамоте.

С другой стороны, система двойного подчинения и политического контроля нередко приводила к конфликтам между командирами и комиссарами, снижала оперативность принятия решений. В 1930-е годы ПУ РККА стало инструментом сталинских репрессий: политорганы активно участвовали в выявлении «врагов народа» среди командного состава, что привело к массовым увольнениям и арестам тысяч офицеров, существенно ослабив армию накануне Второй мировой войны. В 1941—1942 годах, в условиях катастрофических поражений, политорганы нередко подменяли собой командование, что усугубляло хаос в управлении войсками.

См. также

• Главное политическое управление Советской армии и Военно-морского флота
• Военный комиссар
• Политический отдел (политотдел)
• Политическая работа в Вооружённых силах СССР

Источники

• Петров Ю. П. Строительство политорганов, партийных и комсомольских организаций армии и флота (1918—1968). — М.: Воениздат, 1968.
• КПСС и строительство Советских Вооружённых Сил. — М.: Воениздат, 1967.
• Великая Отечественная война 1941—1945: энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия, 1985.
• История второй мировой войны 1939—1945 (в 12 томах). — М.: Воениздат, 1973—1982.
• Реабилитация: как это было. Документы Президиума ЦК КПСС и другие материалы. — М.: МФД, 2000.